根据菲律宾媒体11月10日的报道,总统府当天公开表态,支持外交部此前的立场,总统马科斯要求政府官员在发表涉华言论时“必须考虑潜在的外交后果”。
总统府的新闻官卡斯特罗说得直白,外交部有外交部的授权,负责保护利益的机构有他们的授权,“我们需要取得平衡”。
在我看来,作为总统的马科斯的这次表态,再次验证了菲律宾内部的斗争之激烈,以及菲律宾社会发展压力之大。
所谓的部分官员对于中国的所谓的强硬态度,以及直接影响到了菲律宾的整个国家的核心利益。
而就在两天前,菲外交部公开发表了一份罕见的声明,批评部分官员对中国的公开言论“可能损害国家公信力、削弱谈判地位”,总统府今天就跟上表态,那么菲律宾现在,为什么要集体出来表态发声?似乎想要求和服软?我认为,主要有以下几个因素:
第一,外交部那份声明,其实是文官系统在跟军方较劲。声明里明确说,国家的对外关系由文官当局主导,军方和海岸警卫队的职责是提供行动评估、报告现场情况,而不是自行设定外交议程。
声明虽然没有点名,但菲媒普遍认为矛头直指防长特奥多罗。
虽然这次总统府补了一句“不能说特奥多罗错了”,但紧接着还是强调“总统希望关系通过外交途径处理”,很明显,总统府的立场一目了然。
第二,经济压力和媒体倒戈,已经把马科斯逼到了墙角。就在外交部声明的前一天,菲律宾《马尼拉时报》刊发了前总统府幕僚长的评论,公开要求马科斯撤换特奥多罗,理由很直接,特奥多罗的对中国的敌意将会拖垮本已陷入危机的菲律宾经济。
此前,菲律宾22个主要商业团体已经联名呼吁降温。这其实已经表明,特奥多罗在南海问题上的高调言论,已经变成了负面资产。
第三,东盟峰会和“南海行为准则”磋商就在眼前,马尼拉必须要保持一致口径,菲律宾正在主办东盟峰会,并推动COC的最终确定,不同渠道的发声显然会影响与各国的关系甚至的判断,所以必须在峰会前的统一口径。
所以,菲律宾当下的这几个连续的动作,我的看法是,大概率是战术性收敛。主要目的还是想要把外交定义权收回到外交部。
特奥多罗虽然说,只听总统的,但其实这句话本身就是一种对抗。而马科斯,现在的处境很矛盾,他需要特奥多罗在海上保持存在感,又需要外交部在谈判桌上留出空间。所以,就看当下应该更重哪一边。
最后说两句:
菲律宾这番连环动作,直接把自己的国家的内斗公布于众了。外交部可以继续重申纪律,但特奥多罗是否能听,这是个问题。而现在,马科斯也下场了,直接公开表态,这其实已经算是一锤定音了。
要知道,不管是从国内经济的发展压力,还是东盟峰会就在眼前来看,菲律宾都必须要出来表态了,否则,接下来的路,菲律宾只会越来越难走,不管是特奥多罗的军方还是马科斯的总统府。
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