北京
近日，在温州市平阳县萧江镇轻工产业小微园，两名企业负责人来到执法助企服务加油站咨询城镇污水排入排水管网许可证办理事项。助企服务专员为其提供《一次性告知清单》，说明办理材料、流程和对接部门，并根据企业诉求安排后续踏勘和审批对接。
这是温州推行以“预约式指导、预告式检查、预警式执法”为核心的“三预”涉企监管机制的一个场景。近年来，温州围绕涉企行政执法中多头重复检查、重处罚轻服务、企业合规成本较高等问题，推动执法服务进一步向事前指导和风险预防延伸。
2025年，温州出台《温州市“预约式”涉企指导服务“一件事”工作方案》，2026年印发第二批场景清单。目前，当地已累计公布覆盖24个部门、29个本地特色产业的1430项可预约服务事项。
在线上，企业可通过“帮企云·企业之家”“浙里办”等平台提出需求；在线下，依托全市12个县(市、区)企服中心法治服务窗口、37个执法助企服务加油站等载体，形成“企业点单、系统派单、部门接单”服务流程。执法人员根据企业实际情况开展上门指导，并对整改、回访等环节进行跟进。
温州还探索由协会商会参与的“政、协、企”协同服务机制，配合开展预约指导。2025年以来，全市累计开展“预约式”指导服务4668次，解决企业需求问题5293个。
同时，温州出台涉企预告行政检查工作指引，明确预告范围。目前相关机制已覆盖18个领域、140余项检查事项。以龙湾区沙城街道为例，执法部门提前3个工作日将涉及户外广告、排水许可、燃气安全、占道经营等事项的检查清单发送给企业，企业可据此开展自查。
检查当天，综合行政执法、市监、公安等部门联合开展检查，围绕预告清单重点对企业整改情况开展执法检查，并现场召开联席共商会。对低风险企业，相关部门还延长预告时间、降低现场检查频次，并根据企业信用风险等级实施分类分级监管。
同时，温州搭建“预告检查+预约指导”模式，组建助企顾问团承接企业咨询。企业如遇生产旺季等特殊情况，可依规申请调整检查时间。检查结束后，企业可在线反馈评价，形成“预告—检查—评价—整改”闭环。2026年以来，全市开展预告行政检查700余次。
此外，温州通过“审管执信”平台打通12个业务系统，将审批、监管、执法和信用应用衔接起来，并结合无人机、高点视频监控、AI识别等手段开展非现场监管，形成“前端感知—违法预警—调查核实—整改反馈”链条。2026年，全市非现场检查预警117万余次。
对于轻微违法行为，温州落实包容审慎监管，优先通过《预警通知书》等方式提醒企业整改。对确需作出行政处罚的，推行《行政处罚决定书》《规范经营建议书》《信用修复告知书》“三书同达”。2026年以来，全市累计发放“三书”1万余份。
温州市综合行政执法局相关负责人表示，下一步将继续依托“大综合一体化”行政执法改革，深化“三预”机制建设，推动执法监管从“事后罚”向“事前防”、从“管理型”向“服务型”转变，打造“无事不扰、有事必应”的涉企监管新生态。(张琼冉)
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