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11月5日,在2026年北京市中小学校园餐专项整治工作现场推进会上,北京市教委副主任王方介绍,2027年9月1日前,本市中小学将全部取消外送餐,承包食堂和委托经营食堂全部转为新型自营食堂,所有中小学食堂将实现全品类在各区集中定点采购平台采购,累计完成1000个智慧食堂建设。
北京此举,对广大中小学学生和家长而言,无疑是重大利好。在北上广深这样的超大城市,基于家长上班无暇照顾、学生离家远以及外出就餐存在安全隐患等考虑,学校只能安排学生在校内就餐,有条件的学校一般建有校园食堂,或自营或承包,而无建食堂条件的学校,就与外面公司合作,采购外送餐。
虽然外送餐既解决了学生就餐问题,也让学校省心省事不少,但也存在某些问题。比如在食品安全方面,合作公司在食材采购、加工环节是否完全符合食品安全法要求,学校鞭长莫及很难全程监督,这就给食品安全埋下隐患。再如,价格方面,合作公司是以赚钱为目的的,即便赚微利也增加了外送餐价格。
更重要的是,学校选择外送餐,相当于将部分责任向外转嫁。本来,学校在集中用餐方面负有多种责任,《学校食品安全与营养健康管理规定》对此有明确规定,但选择外送餐后,学校很难完整履行责任。一旦外送餐存在食品安全问题,或者违反公益便利原则,学校就有可能向合作的外送餐公司推卸责任。
同样,学校承包食堂或者委托经营食堂,也等于将部分责任外包或者委托了,不利于落实食品安全和公益便利等要求。如今,北京决定中小学全部取消外送餐,承包食堂和委托经营食堂全部转为新型自营食堂,则是让此前转嫁的、外包的等部分责任,回归到学校身上,学校由此将会完整履行规定的责任。
这意味着学校对集中用餐将会采取完整的闭环管理,从食材采购、加工过程到负责人陪餐等,将完全由学校负责到底,既能让校园食品安全更有保障,也能避免合作公司、承包人从中赚钱,让餐费用在学生身上。另外,随着集中定点采购食材和智慧食堂建设,这有利于降低食材采购价格、保障后厨安全。
毫无疑问,北京围绕校园餐的系统变革,为其他城市打了一个样。目前,其他大城市一些市区学校仍采购外送餐,至于承包校园食堂或委托经营校园食堂的现象更多见,存在一定弊端。而北京的改革不仅明确了时间表、路线图,还投入了15亿元补贴,学校新建食堂或智慧改造食堂都离不开财政支持。
当然,今后校园餐完全由校内供应,校园食堂由学校自主经营,这意味着学校在保障集中用餐方面责任重大,不能有丝毫闪失。这需要各中小学校严格按照《北京市中小学校食堂管理办法》和三项地方标准如《学校食堂清洁和消毒规范》操作,也需要相关职能部门对学校食堂工作,加强培训、监督、考核。
需要指出的是,校园集中用餐的相关责任完整回归学校,政策层面部署安排只是第一步,各个中小学校能否持续严格落实责任,将会是长期考验。同时,相关部门落实监管责任,学生、家长落实监督责任,也将是长期考验。希望在这张事关娃娃吃饭问题的考卷上,有关各方都用耐力和责任交出满意答卷。
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