中方商船过霍尔木兹需缴费？中方清晰表态，海峡通行引多方关注

同样是经过霍尔木兹海峡，卡塔尔船只可以免费通行，中国、印度的商船却被要求缴费，伊朗还把这笔钱称为“服务费”，而不是过路费。

11月3日，伊朗一名议员公开谈及这套安排，直接把不同国家的船舶待遇摆到了台面上，看起来只是收费多少的问题，背后却牵扯着更大的争议，霍尔木兹海峡作为国际能源运输要道，通行规则究竟该由谁决定？

一条海峡能不能收费，原本应该按照国际规则来判断，可霍尔木兹海峡最近出现的情况，却让不少国家感到头疼，伊朗开始对过往船只设置通行条件，不同国家的船舶得到的待遇也不一样。

有的可以免缴费用，有的则需要交钱才能获得通行安排，这样一来，船东考虑的就不只是航行路线和运输成本，还得先弄清楚自己属于哪一个收费档次。

11月3日，伊朗议会国家安全和外交政策委员会副主席莫加达姆公开谈及相关安排，表示中国、印度、伊拉克和卡塔尔的船只已经解除通行限制，但中国和印度船舶仍需缴纳过境费用，卡塔尔船舶则可以免费通行。

几句话下来，差别已经十分明显，卡塔尔能够获得免单待遇，与它长期在美国和伊朗之间发挥沟通作用有一定关系，印度则与伊朗之间存在药品供应等现实需求。

至于中国，莫加达姆给出的解释涉及伊朗希望获得北京方面的政治支持，不同国家被放进不同的待遇范围，已经不只是普通的航运收费问题。

更值得关注的是，这种安排与此前出现过的收费设想并不完全一样，今年4月，伊朗议会流出的收费草案曾将中国、俄罗斯、印度和巴基斯坦列入友好国家免费通行的范围。

到了11月，中国却被划入需要缴费的类别，前后变化让外界看到了其中的政治因素，收费标准本身也经历过调整，冲突初期曾出现每桶原油收取1美元的说法。

如果按照一艘装载200万桶原油的油轮计算，理论费用就可能达到200万美元，后来相关收费口径又出现变化，说明这套机制还没有形成稳定、明确的标准。

对于船东来说，最麻烦的并不只是钱多钱少，而是今天公布的条件，过一段时间可能又会发生变化，航行本来需要提前安排时间、路线和成本，如果每次经过都要重新确认许可和价格，运输合同也会受到影响。

更重要的是，国际海峡能否由沿岸国家按照不同国籍设置通行价格，本身就是一个涉及国际法的问题，不能只把它当成普通商业服务来处理。

伊朗方面将相关收费解释为导航、监督和环保等服务费用，希望通过这样的名目获得收入，但换一个名称，并不能自动解决收费是否合法的问题。

霍尔木兹海峡是连接波斯湾和阿曼湾的重要国际航道，全球大量石油和天然气运输都要经过这里，根据国际海洋法规则，国际航行海峡的通行权有明确规定，沿岸国家不能随意阻碍符合条件的船舶正常通过，也不能单方面改变国际社会已经形成的通行规则。

中国是《联合国海洋法公约》的缔约国，公约规定了国际航行海峡的过境通行制度，强调船舶应当连续、迅速地通过，沿岸国不能随意妨碍正常航行。

伊朗虽然签署了这部公约，但没有完成批准程序，因此一直没有成为缔约国，伊朗在相关争议中更多依据1958年《领海与毗连区公约》的规定，强调沿岸国对领海的管理权以及无害通过制度。

双方在法律适用和海峡通行问题上的分歧，也让收费安排变得更加复杂，说到底，沿岸国家拥有自己的主权和安全关切，但这并不意味着可以不顾国际航行规则，随意给不同国家的商船设置不同门槛。

国际海事组织也曾对霍尔木兹海峡通行问题作出回应，今年7月，该组织理事会通过相关决议，强调通过海峡的船舶应继续免于缴纳通行费及其他相关费用，沿岸国家采取的安排必须保障船舶享有非歧视、不受阻碍的过境通行权。

巴林、科威特、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿联酋等海湾国家，也曾联名表达对伊朗相关安排的担忧，可对实际经营航运的企业来说，国际规则是一回事，眼前的风险又是另一回事。

不交钱，可能面临无法顺利通行的情况，交了钱，又可能涉及美国制裁风险，今年7月，美国财政部对波斯湾海运保险公司和霍尔木兹安全海运服务局采取制裁措施，9月又将加密货币交易平台BitBank列入制裁范围，指称其协助处理相关收费资金。

船东一边要考虑航行安全，一边还得顾及保险合同和金融交易是否受到影响。

在这种情况下，一些船舶选择绕开霍尔木兹海峡，改走好望角航线，虽然绕行意味着航程增加，燃油、船员和时间成本都会上升，但相比于不确定的通行条件和制裁风险，部分船东宁愿多花时间，也不愿意承担额外麻烦。

冲突发生后，霍尔木兹海峡的通航量明显下降，相关报道曾提到降幅达到战前水平的约七成，伊朗想通过收费增加收入，可如果船只越来越少，能够收取的费用自然也会受到影响。

此前，伊朗最高国家安全委员会曾在6月18日宣布，相关安排下60天内暂不收取通行费，费用由伊朗承担，之后收费问题又随着局势变化重新成为焦点，这种反复变化，也让船东更加难以判断未来的通行成本。

面对伊朗提出的收费安排，中国并没有把重点放在自己能不能获得免费待遇上，7月3日，外交部发言人郭嘉昆在记者会上回应相关问题时表示，霍尔木兹海峡属于用于国际航行的海峡，尽早恢复安全、自由通行符合各方利益，通航问题应当得到妥善处理，并回应国际社会的普遍关切。

这种表态没有围绕具体收费金额展开，也没有要求给中国船舶单独开出优惠条件，而是把讨论重点放在所有国家都需要遵守的通行规则上。

中国常年参与国际贸易，能源运输和海上航线安全与自身经济发展有直接联系，霍尔木兹海峡虽然距离中国较远，但这里的航运变化会影响国际石油供应、运输价格和能源市场。

一旦海峡通行变得不稳定，油轮可能需要绕行，保险费用可能上涨，运输周期也会被拉长，最终增加的成本，不会只停留在船东和能源企业的账本上，还可能通过油价、商品价格和物流费用传导到更多行业。

中国关心的因此不只是某一艘船要不要交钱，而是国际航道能不能继续按照统一规则运行。

如果霍尔木兹海峡可以按照国家关系决定收费标准，那么其他重要海上通道是否也会出现类似做法，马六甲海峡、曼德海峡和直布罗陀海峡，都是国际贸易运输的重要节点。

它们连接不同地区的市场，承担着大量货物和能源运输任务，如果沿岸国家都把地理位置优势变成国别收费的筹码，国际航运就可能出现更多不确定因素。

今天某个国家因为关系好可以免单，另一个国家因为政治立场不同就要多付钱，明天类似做法也可能出现在其他航道，企业很难提前计算运输成本，国家之间的贸易往来也会受到影响。

国际航道的意义，恰恰在于它能够为不同国家提供相对稳定和平等的通行条件，而不是成为少数国家随时调整价格的收费入口。

当然，伊朗目前面临的经济压力和安全问题也是真实存在的，长期制裁影响了伊朗的经济发展，冲突带来的损失还需要资金恢复，作为海峡沿岸国家，伊朗也有维护海上安全、保护本国利益的现实需求。

国际社会可以讨论安全合作、航行保障和相关服务成本，但这些事情应该通过协商和符合国际法的方式解决，而不是简单地按照国别划分收费待遇。

对于中国来说，争取的也不是自己能够少交多少钱，而是所有国家的商船都应该有平等、安全、稳定的通行环境，海峡可以加强安全管理，沿岸国家也可以依法维护自身权益，但不能把国际航道变成谁关系好谁免费、谁关系一般谁付钱的地方。

毕竟，今天被改变的是霍尔木兹海峡的收费安排，真正受到影响的却可能是整个国际航运体系的运行规则。