以“小举措”撬动“大治理” 新疆克拉玛依市克拉玛依区法学会以“三个一”活动构建基层法治服务新格局

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基层是社会治理的最前沿，是推动社会工作落地见效的主战场。为了夯实基层法治根基，持续提升基层矛盾纠纷预防化解能力和社会治理现代化水平，新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区法学会充分发挥专业智库优势，推动优质法治资源下沉基层一线，2026年8月以来，积极响应中国法学会的部署，开展“联系进驻一家基层（乡镇）服务站点、调处化解一件矛盾纠纷、研究提出一项法治建议”活动（以下简称“三个一”活动）。自“三个一”活动开展以来，克拉玛依区法学会通过建强法学会基层服务阵地、多元化解矛盾纠纷、深化法治调研建言，推动矛盾风险吸附在基层、化解在萌芽状态，以专业法治力量赋能基层社会治理，助力辖区社会和谐稳定，取得显著成效。

基层服务站点靠前处置 重大纠纷就地化解

基层服务站点直面群众，是矛盾纠纷化解的“第一道关口”。近期，克拉玛依区法学会小拐乡基层服务站点就依靠驻点优势，成功化解了一起涉农务工纠纷。

当事人丁某承包当地棉花地后，以口头约定形式，将棉花地除草、浇水等田间管护工作交由王某全权负责。双方约定，丁某提供无故障无牌照农用三轮车及种子、农药等全部生产资料，王某及其组织的务工人员自行安排作业时间。约定达成后，王某自行邀约其余4人开展田间管护，丁某不参与现场作业管理。

2026年8月1日傍晚，王某在未告知丁某的情况下，私自使用农用三轮车，搭载务工人员外出采购私人物品。途中因王某操作失误，车辆侧翻坠入水渠，造成乘车人中一人当场死亡，公安机关依法对王某立案侦查。事故发生后，死者家属认为丁某是土地实际经营受益人、用工责任主体，理应承担赔偿责任，提出赔偿80万元的诉求。但丁某坚持认为，此次出行属于王某私自外出，并非务工履职行为，事故由违规驾驶直接造成，自己不存在过错，拒绝承担赔偿责任。

双方由此多次发生对峙和冲突，存在重大风险。了解到该情况后，小拐乡法学会基层服务站点迅速组织驻站法学专家介入调解，全面摸清案件事实，面对面倾听双方诉求，精准厘清各方法律关系，联动多方力量协同开展调解工作。经过多方协同处置，这起重大矛盾纠纷成功化解，实现了矛盾纠纷就地处置、风险源头清零，守住了基层平安防线。

这起案件的妥善处置，正是克拉玛依区法学会推动法学专家力量下沉，依靠基层服务站点化解疑难矛盾纠纷的生动案例。

近年来，克拉玛依区法学会不断健全基层法治服务体系，夯实基层服务站点这一服务群众、化解矛盾的前沿阵地，制定《法学专家基层接访职责与工作规范》等配套工作机制，择优遴选政治素质过硬、业务能力突出、基层实践经验丰富的法学骨干，深度嵌入基层矛盾纠纷排查化解工作体系，推动优质法治资源直达基层治理末梢。

在克拉玛依区法学会搭建的“站点受理—专家研判—分类调处—跟踪回访”的矛盾纠纷闭环处置工作流程中，各基层服务站点对群众来访诉求积极受理、及时介入，打通法律服务基层“最后一公里”，构建了全覆盖、常态化、专业化的基层法治服务格局。截至目前，克拉玛依区法学会基层服务站点累计参与各类矛盾纠纷调解112件，妥善处置涉农伤亡、劳资争议、土地纠纷等多起重大疑难案件，把大量不稳定风险化解在基层，以小小的基层服务站点守护了一方平安。

深入调研痛点难点问题 以智库赋能社会治理质效提升

矛盾纠纷的妥善化解只是第一步，如何从个案中总结经验破解一类问题，是法学会发挥智库作用的核心任务之一。克拉玛依区法学会紧盯基层治理中的法治痛点、矛盾风险难点，坚持靶向发力、精准施策，落实“研究提出一项法治建议”的工作要求，以调研促治理，推动矛盾化解从“个案处置”向“系统治理”转变。

针对劳资纠纷、涉农领域矛盾、基层民生治理等矛盾高发多发领域，克拉玛依区法学会组织开展专题调研，系统梳理基层矛盾预防化解、法治服务保障工作中的有效做法，客观查摆现存短板，形成专题调研报告；把基层实践中摸索出来的规范化、常态化治理经验，提炼转化为可推广、可复制的法治化治理对策建议，推动法学研究成果落地见效，为基层治理提质增效提供智力支撑。

与此同时，克拉玛依区法学会充分发挥法学会的桥梁纽带与智库联动优势，整合会员单位各类资源，搭建信息共享、协同共治工作平台，破除部门之间信息壁垒；针对劳动用工、欠薪等易发多发矛盾纠纷，及时向街道推送行业主管部门处置进展、欠薪主体履约情况，破解基层调解工作中信息不对称的现实难题，避免矛盾纠纷研判片面化，有效提升基层依法化解矛盾纠纷的精准度。

线上线下双向发力 拓宽普法解纷新路径

基层治理，既要化解已经发生的矛盾纠纷，也要做好源头预防，减少矛盾纠纷增量。克拉玛依区法学会坚持线上线下双向发力，在做实线下驻点调解、实地释法明理工作的同时，积极创新普法服务载体，延伸法治服务触角。线上线下两套服务体系互为补充，有效拓宽了矛盾纠纷预防化解和法治宣传渠道，让法治服务触手可及，切实提升了群众法治获得感。

依托现有平台资源，克拉玛依区法学会联合“街道普法直播间”，推出4期法学会专题普法栏目，打造“线上普法、远程答疑、云端调处”服务模式，打破地域与时间限制，让群众足不出户就能获取专业的法律服务。截至目前，累计线上观看人数突破3000人次，让群众在沉浸式普法宣传中不断强化法治意识，实现从源头上减少矛盾增量、压降纠纷存量的治理目标。

此外，克拉玛依区法学会还主动联动公安、司法行政、律所等多方专业力量，围绕民生权益保障、务工法律风险防范、邻里矛盾处置等群众普遍关心的热点问题开展线上法律知识讲解等工作，用鲜活真实的案例以案释法、以法明理，让广大群众直观理解用工关系、责任划分等法律知识，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

自“三个一”活动开展以来，克拉玛依区法学会以基层服务站点为支点，实现阵地下沉、服务下沉、专业下沉，在矛盾化解、普法宣传、法治建言等方面取得了实实在在的成效。该区法学会有关负责人表示，全区法学会下一步将持续做深做实“三个一”活动，聚焦基层多发矛盾、治理难点疑点等“小切口”问题，统筹调动多层级法学会人才智库力量，通过沙龙、座谈研讨等开展形式多样的法律服务工作，持续夯实基层平安稳定根基，为更高水平的平安克拉玛依、法治克拉玛依建设注入源源不断的法治动能。

来源｜民主与法制时报

记者｜李卓谦 李增高

通讯员｜高飞

责编｜薛应军 郭新磊