广东
南京一家面馆，每天免费送出几千碗面，结果附近有商家投诉，说生意都被抢走了！老板称同行上门围堵，最后无奈改规则，只给四类人免费吃。
南京张先生，10月份开了两家零元面馆。 一开始规则很简单： 不看身份、不问收入，谁来都能领一碗免费素面。 初衷，是给落难的人留一份体面。 生意火爆的时候，一天最多送出5000碗。
麻烦紧跟着就来了。 旁边小面馆老板说客流被抢，营业额下滑，甚至打算到期退租。张先生其实一直在让步： 先是让大家自带碗筷， 又调整营业时间，拉长时段减少排队。 他还主动拿一万块补偿隔壁面店，对方不收，说给钱解决不了根本问题。
11 月 13 号上午，江宁这家店，创始人说遭到隔壁面店人员围堵，店里报警，民警到场疏导。
中午，街道出面组织协商。最后，规则变了！
不再人人免费，只有残障人士、60岁以上老人、环卫工人和退伍军人这四类人可以免费吃面。
张先生说，不想放弃做慈善，但也不想和同行一直对立。
先说第一个问题，免费送面，算不算不正当竞争？
个人理解，不能因为别人免费，你生意不好做了，就认定对方违法！
根据《价格法》第十四条，如果经营者为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常经营秩序，损害其他经营者合法权益，就可能违法。
注意，真正的公益赠与，不等于违法低价倾销。法律不仅看价格，还要看经营目的、具体行为，以及是否符合其他违法条件。
当地市场监管部门也回应，面馆证照齐全，食材抽检合格，截至11月12日，没有发现违反市场监管法律法规的行为。
不过，有观众可能会问：万一这个老板没那么简单呢？
他先免费送面，把附近同行全部挤走，等人家关门了，他再开始收费、涨价，把钱赚回来！
那怎么办？
法律还真有办法处理！
如果查明他实际上是借免费送面的名义，实施违法低价倾销，而且符合违法低价倾销的其他法定条件，就可能受到处罚！
根据《价格违法行为行政处罚规定》第4条，违法低价倾销，没有违法所得的，可以处10万到100万元罚款！
情节严重的，还可能责令停业整顿，甚至吊销营业执照！
但注意，这只是假设！
目前没有证据证明南京这位老板有这样的打算。
不能因为一个人免费送东西，就怀疑他一定另有所图。
第二个问题，周边商家生意受影响，能不能要求赔偿？
当然可以投诉，也可以起诉！
但问题是，生意受到影响，不等于合法权益受到侵害！
比如，你卖15块钱一碗面，隔壁只卖8块钱，把你的顾客吸引走了，难道你就能要求对方赔偿吗？
当然不能仅凭这个理由！
免费送面也是一样的道理。
要想获得赔偿，关键不是证明自己少赚了多少钱，而是证明对方存在违法侵权行为，并且这种行为造成了自己的损失！
而且，你还得拿出证据！
营业额下降，究竟是因为隔壁免费送面，还是因为自己的口味、价格、服务，甚至天气、季节等因素？
这些都需要调查，不能光凭感觉！
所以，法律保护公平竞争，但不保证每一家店都能赚钱！
第三，：面馆修改免费规则，在法律层面意味着什么？
原先的规则是无门槛，任何人都可以免费吃面；调整之后，仅限残障人士、60 岁以上老人、环卫工人、退伍军人这四类群体享受免费。
表面上看，只是缩小了免费就餐的范围。 本质上，是从面向所有人的普惠式供给，转变成定向针对特定群体的帮扶。
这个改动，一方面保留了创始人做慈善的初衷，另一方面，也希望降低对周边餐饮商户的客流冲击。
但有一个关键点一定要厘清： 老板主动调整规则，不代表之前全民免费的模式是违法的。
街道组织多方调解，也不等于行政机关，可以仅凭同行投诉，强制一家证照齐全、合法经营的商家更改经营方案。
在没有违法的前提下，经营者本来就享有经营自主权：他可以自主决定免费对象、免费额度。
所以这次规则变更，是各方协商之下、化解矛盾的自愿妥协，并不是行政机关认定免费供面本身存在过错。
听听您的看法。
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