11月14日 | 印度在藏南大兴土木，持续加码边境基建

2026年11月14日 总第1453期

值日编辑：李一鸣 张正阳

审核：饶金山 张咪咪 单敏敏 喻琬淋

执行主编：陈卓

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中印边境线附近一座正在修建的桥梁。图源：《印度教徒报》

《印度教徒报》11月13日报道，印度批准在中印边境沿线新建道路桥梁等基础设施，实控线附近时隔多年再兴土木。印官员透露，印度内阁安全委员会（CCS）2026年2月批准中印边境道路三期（ICBR-III）项目，计划在伪“阿鲁纳恰尔邦”（我藏南地区）沿实控线（LAC）修建26条公路，但尚未正式公布项目细节。这是2020年加勒万冲突后，印方第二次批准边境道路建设重大项目。一期项目于2005年启动，规划建设27条公路、总长608公里；二期于2020年9月获批，规划建设32条公路、总长683公里。此外，印藏边境警察部队（ITBP）自2026年9月以来获准在“上苏班西里县”（Upper Subansiri）、“库朗库美县”（Kurung Kumey）修建15座人行悬索桥及18座原木便桥。此前，印内政部曾于2020年12月批准在伪“阿邦”建设人行悬索桥、木桥及集结营地等18项设施，涉及道路总长598.27公里。

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截至2026年3月印度各行业PLI计划指标表现。图源：《生产挂钩激励计划影响评估报告》（Impact Assessment of PLI Schemes）

《印刷报》11月13日报道，印度官方评估显示，“生产挂钩激励”（PLI）计划在吸引投资、扩大产能方面取得进展，但就业增长远不及预期。根据印国家转型委员会和艾哈迈德巴德印度管理学院联合发布的《PLI计划影响评估》报告 ，截至2026年3月，PLI覆盖14个产业，累计吸引投资2.4万亿卢比（Rs 2.4 lakh crore），带动产销总额22.66万亿卢比（Rs 22.6 lakh crore），创造84.9万（8.49 lakh）就业岗位，分别完成投资、产销及就业目标的76%、64%和28%。报告指出，就业增长滞后主要由于在自动化程度高的资本密集型行业，新增投资难以同比例转化为就业岗位。行业表现亦存在差异，电子制造、电信、制药领域进展较快，白色家电本土增加值从20%提升至55%。但纺织业PLI设立了较高申请门槛，致中小微企业参与不足，投资及就业表现不佳。针对现状，报告提出多项建议。一是关注各行业的发展瓶颈、劳动力技能及本土增加值不足问题。二是强化制造业产能与市场需求的协调，包括扩大国内采购和开拓出口市场。三是提高企业和行业组织的参与度。四是加强央地协调，解决地方监管障碍。五是统一各行业的数据报送标准，并定期监测参与企业。

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图源：《印度教徒报》

《印度教徒报》11月13日报道，印美临时贸易协定谈判取得重大进展，美方承诺给予印度相较于其他竞争国家的关税比较优势，双方力争于2026-27财年末达成协议。印商工部高级官员透露，美方保证最终关税框架将给予印优于竞争国家的关税待遇，且相关承诺已将未来可能出台的关税措施纳入考量。此前，印商工部长戈亚尔等官员多次强调，获得关税比较优势是印方签署贸易协定的前提。尽管美方此前以所谓“强迫劳动”为由，对印度及印尼、马来西亚、巴基斯坦等国加征10%额外关税，并启动产能过剩调查，但印方称美方承诺仍然有效。此外，双方还商定一项特殊条款，一方改变对另一方的关税时，另一方可相应调整协定承诺。此类条款在印度以往签署的贸易协定中较为少见。印商工部商务秘书阿格拉瓦尔（Rajesh Agrawal）证实，美小型代表团于11月初访印商讨海关及贸易便利化议题，双方取得“非常积极的进展”。目前，双方通过线上线下磋商完善协定文本、解决剩余分歧。

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图源：《日经亚洲》

《日经亚洲》11月13日报道，巴基斯坦拟在三年内建成铁路连接雷科迪克（Reko Diq）铜金矿区与卡西姆港，以支持矿产资源开发和出口。巴规划、发展和特别倡议部部长伊克巴尔（Ahsan Iqbal）表示，巴拟升级第三干线（ML-3）铁路。该线覆盖雷科迪克矿区所在地，将连接拟建的第一干线（ML-1），后者可将矿产品运往卡西姆港，形成约1400公里的运输走廊。雷科迪克铜金矿位于巴俾路支省，邻近伊朗和阿富汗边境，由外企、巴国企和俾省政府联合开发。然而，俾路支分离运动严重干扰项目开发。对此，伊克巴尔称，巴为“具有国家重要意义、有外国人员参与的项目”制定了专门安保措施。他还表示，政府将优先考虑引入完整价值链、涵盖下游产业的投资项目，决不允许“原材料在巴开采后直接出口，增值加工却在外国完成”。据悉，巴目标为2030年实现最高80亿美元的矿产品出口收入。

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最不发达国家退出评估表。 图源：《日经亚洲》

《日经亚洲》11月13日报道，联合国批准尼泊尔推迟三年从最不发达国家（LDC）毕业，产业竞争力不足成尼经济转型难题。尼在2015年已达到两项毕业标准，但2024年才达到人均国民总收入1306美元的门槛，此次为尼第三次推迟毕业。分析指出，退出LDC对尼有多重影响。一是失去中日欧澳给予LDC的零关税待遇，恐冲击尼13.2万就业岗位。二是削弱国际援助，尼作为LDC获得的各项援助占政府年度预算约15%。三是失去仿制药豁免。尼药企将无法自由生产专利保护药的仿制品，恐推高国内医疗成本。联合国评估指出，尼长期依赖贸易优惠政策，经济增长主要依赖海外劳工侨汇（remittances）及其带动的国内消费，制造业基础薄弱，现有工业以初级加工为主。此外，尼政府2024年制定的“平稳过渡战略”共提出167项措施，但受2025年政治动荡及2026年中东冲突影响，截至2026年3月仅完成26项。对此，联合国要求尼泊尔制定明确而有期限的计划，调整并落实过渡战略。驻尼国际发展顾问卡纳尔（Nishant Khanal）表示，优惠市场准入待遇使尼政府和企业缺乏足够的变革压力，“优惠待遇本该是帮助向上发展的梯子，但被当成了可以依赖的软垫”。

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图源：《印度教徒报》

《印度教徒报》《印度快报》11月11日、14日报道，印度国大党和特伦甘纳邦联合举办国际峰会，但印政府阻挠受邀外宾入境，引发巨大争议。国大党支持的第二届“印度峰会”（Bharat Summit）于11月13至14日在特邦海得拉巴举行，重点探讨应对“全球右翼”和“分裂性政治”。特邦首席部长雷万斯·雷迪（Revanth Reddy）表示，举办该峰会是为12月的“投资特邦峰会”做前期铺垫。据悉，来自约70国的近1000名代表拟参加“印度峰会”。然而，国大党资深议员沙希·塔鲁尔（Shashi Tharoor）和雷万斯表示，315名受邀发言嘉宾中有115人被政府拒绝入境。塔鲁尔指控，“一个引以为傲的民主国家竟变得如此缺乏安全感，乃至于压制它担心会提出批评的任何声音”。对此，印煤炭和矿业部长基尚·雷迪（G Kishan Reddy）称该峰会为“反印度峰会”，指责国大党领袖拉胡尔·甘地为反印势力提供平台。印人党特邦主席拉姆钱德尔·拉奥（N. Ramchander Rao）指责雷万斯动用公共资金“资助反印势力以讨好拉胡尔”，他还反问：“特邦政府面临财政困难，为何还要花费数千万卢比举办此次峰会？”

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图源：《德干纪事报》

《德干纪事报》11月10日发表题为《印度侨民的政治参与是一把双刃剑》的评论指出，印度侨民的政治影响力并不必然转化为印度的外交优势，莫迪政府将国内奉行的印度教民族主义延伸至海外侨民群体，并选择性地结交政治盟友，或削弱印度长期积累的外交资源。作者桑贾亚·巴鲁（Sanjaya Baru）系印度经济学家、政治评论员、资深媒体人，曾担任印前总理曼莫汉·辛格的顾问。

印度侨民长期以来是印度重要的文化与外交资产。20世纪90年代以来，印度裔美国人提升在美社会地位和政治影响力，曾帮助印度争取美国国会支持，缓解1998年核试验后的外交压力，并推动美印达成民用核能合作协议。然而，侨民群体内部具有相当大的多样性，其政治活动既可能使印度获益，也可能损害印度的利益。侨民群体本身并不会自动转化为外交资产，其外交价值取决于在居住国的地位和影响力。接受良好教育、纳税、高薪的印裔美国人是印度重要外交资产。而随着大量H-1B签证印度持有者流入美国，印度移民的构成也开始发生变化，不少不会说流利英语的印度人进入但难以融入美国社区。与此同时，越来越多印度教民族主义者积极彰显文化存在，招致当地居民反感。

印度裔政治人物的意识形态日趋多元，许多身居要职的印裔美国人不赞同推广“印度教民族主义”。在特朗普第一任期，图尔西·加巴德（Tulsi Gabbard）等政治人物曾帮助提升印度在美国的政治影响力。但在特朗普第二任期，保守派政治人物维韦克·拉马斯瓦米（Vivek Ramaswamy）与进步派政治人物佐赫兰·马姆达尼（Zohran Mamdani）代表了两种典型政治取向。莫迪政府亲近意识形态相近的美国政治人物，却冷落普拉米拉·贾亚帕尔（Pramila Jayapal）、马姆达尼等批评印度教宗教多数主义的政治人物。这并不符合印度利益，明智的外交应当致力于广交朋友、扩大影响，而不是在海外参与党派政治斗争。

近年来，新一代印度外交官被要求在海外宣扬“印度教特性”和维护印度教徒利益，这类活动引起了对象国警觉，印度外交政策分析人士却对此视而不见。这些国家担忧印度政治通过海外侨民网络渗透至本国，甚至明确告知印度外交官，不希望总理莫迪在其国内向具有强烈政治倾向的印侨印裔发表演讲。北美印度教徒和锡克教徒声势浩大地举行宗教集会，英国泰晤士河中的象头神神像浸水仪式，加拿大和英国的卡利斯坦运动集会等等，都给印度外交带来负担。真正具有吸引力的印度，是经济快速增长、多元包容且奉行世俗主义的国家，这正是以往印裔美国人所传递的印度形象。现在的印度，却是一个鼓吹“宗教多数主义”和政治专制的狭隘的国家。

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本期编辑：杨林宇

本期审核：杨春雪 单敏敏

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