表面呆板木讷的石破茂,凭什么被说成日本近十年三观最正的首相?
不拜靖国神社,敢顶美国的关税大棒,还公开替巴勒斯坦说话,这些事怎么看都不像日本政客的作风。
想弄明白他硬在哪,得先说说日本这几年的一桩怪事,那就是大米。
日本明明缺米,却死活不肯多进口美国大米,连特朗普都看不懂。
这里头到底藏着什么门道,又跟石破茂有什么关系?
答案要从一个暗中左右日本政治和经济的庞大组织讲起。
把它讲透了,再回头看石破茂,一切就明白了。
美日关税谈判终于达成协议。
此前,美国总统签署行政令,新的贸易协定正式实施。
美国原本威胁对日本征收27.5%的关税,如今降至15%,日本则承诺加大对美投资,并进口更多美国农产品。
然而在此之前,日本一度指责美国干涉内政,甚至主动取消关税谈判,态度十分强硬。
这和外界印象中对美国言听计从的日本,很不一样。
虽然日本最终还是选择让步,但这期间究竟是什么原因,迫使日本上演了一出强硬姿态的戏码?
答案就在大米上。
据日本官方报道,特朗普希望日本进口更多美国大米,这一要求还被写进了总统行政令,日方收到消息后当场情绪失控。
回顾过往,驻日美军肆意犯罪,日本政府不仅没有激烈反应,还帮着隐瞒;美国宣布对日加征25%的关税时,日本也只是表示遗憾,唯独一提到大米,反应立刻激烈起来。
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更令人费解的是,从去年下半年至今,日本一直处于米荒之中,米价在短短几个月内翻了一倍,许多超市缺货,不得不限购。
供货最紧张时,不少日本人干脆前往邻近的中国和韩国买米,再亲自背回国内。
日本明明缺米、有购买需求,却因美国要求其进口更多大米而强烈抵触,这一逻辑显然说不通。
其实这一系列矛盾的事件,源于一个暗中左右日本政治与经济的庞大组织,它就是日本农协。
农协全称为日本农业协同组合,是一家规模极大、覆盖全国的综合性合作社。
日本农民的劳动生活和农产品的流通交易,几乎都由农协掌控;反过来,农协也会不惜代价、不择手段地维护农民和自身的利益。
前面提到的米荒与拒绝进口,都是日本政府为讨好农协而吞下的苦果。
先看农协的实力。
目前,农协拥有1027万名会员、18.5万名职员,入社率接近99%。
农户使用的种子、化肥等生产资料由农协统一采购,种出的产品由农协统一收购,再卖给超市和饭店。
日本市场上90%的大米由农协提供,它还控制着80%的水果供应和80%的家禽供应。
农协还为农户提供金融服务,其下辖银行吸收的存款约为108万亿日元,保险业务的运营资金约为56万亿日元,两者合计相当于7.8万亿元人民币。
农协就像一只巨大的章鱼,触手伸向日本农业的方方面面。
这个庞大组织的出现,与二战后的社会背景密切相关。
战后,日本为缓和社会矛盾,强制收购地主的土地,并低价转卖给无地的佃农。
但大农场被拆分成以家庭为单位的小农场,效率反而下降了。
各家种出的东西不一样,很难卖上好价钱,各自买种子农机,也压不下价格。
农协正是为解决这些问题而诞生的工具。
1947年,农协在政府的支持下成立。
它最初的目标是把分散的小农凝聚起来,形成规模效应:生产资料由农协统一采购,种植由农协统一指导,产品由农协统一推广销售。
于是在短短十几年内,农协就吸收了全日本大部分农民,并控制了绝大部分农产品的流通。
日本法律把农协视为特殊团体,而非一般企业,因此它不必遵守反垄断规定,把持农产品供应和销售也完全合法。
有人、有钱,又控制着农产品供应,使农协在日本政坛拥有近乎一言九鼎的话语权。
其干预决策的模式,可以概括为“权力铁三角”。
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农协凭借庞大的资金池支持政客竞选国会席位,并发动农民投票。
在农协支持下当选的议员被称为“农林水产族”,他们进入国会后,充当农协的代言人,不断推动符合农协利益的法规落地。
当这类议员越来越多,其所在政党占据国会多数席位,就可以组建政府,向各个职能部门下达命令。
政府中主管农业事务的部门叫农林水产省,执政党会把一批对农协言听计从的官员安插进去。
只要这些官员在任时认真满足农协的各种要求,退休或离职后,农协就会为他们安排高薪闲职养老。
依靠这种利益捆绑,立法、行政、司法三大国家权力中,农协直接控制了两个,因此日本做任何决策,都要优先考虑农协的利益。
与这次米荒有关的决策,就是所谓的“减反政策”。
当大米生产过剩时,日本政府通过发放补贴,促使农户减少水稻种植面积,控制大米供应量,以维持高价。
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这一政策最早出现在上世纪70年代,当时大米产量攀升,面包、面条等主食又挤占了大米的份额,米价面临下跌风险。
这触及农民的收入,也威胁到农协的利益,于是农协向政客和官员施压,要求由国家出钱补贴,人为制造大米供不应求的局面。
2023年,日本政府再度启动减反政策,计划减产10万吨。
没想到天公不作美,受异常气候影响,日本大米产量额外减少了30万吨,结果演变成全国性的大米短缺。
日本通常以五公斤装来计价,米价危机前约为2000日元,现在约为3700日元,合人民币178元;而在中国,20元就能买到五公斤大米。
遇到这种情况,其他国家往往会尽快从海外进口大米应急,日本却没有这样做。
2024年仅多进口了几万吨,与几十万吨的缺口相比微不足道。
日本官员之所以这么强硬,是因为背后有农协的压力,几乎到了被拿枪顶着后背的地步。
过去几十年里,农协一直迫使国会和政府对进口农产品征收重税或控制进口量。
以大米为例,日本按重量征税,标准是每公斤341日元,在国际米价较低的本世纪初,这相当于征收了700%以上的关税。
典型的例子就是TPP。
如果谈成,日本产品出口到美国等11国的关税将大幅减免,但日本要撤除农产品领域的关税壁垒。
结果,农协组织了大批农民冲上街头抗议,联名反对信上签了1000万人的名字,差点把农林水产省冲垮。
2012年的众议院选举中,大批支持TPP的议员落选,政权易手,首相换成了安倍晋三。
日本有没有办法治理这个庞然大物?
相当困难,因为日本社会已经患上了“农协依赖症”。
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农业生产资料的供应商只知道批发给农协,农民自己也不会找销路,大多数商超和菜市场更不接受私人供货。
也就是说,农民不加入农协就没法生活,不管喜不喜欢农协,都得与它共生共死。
农协发现农民离不开自己,便利用垄断地位疯狂压榨,成了新时代的“地主”。
种子、化肥和饲料,农协的要价比市场价高出20%至30%。
大米经农协层层抽水,终端售价往往是收购价的2倍以上。
2024年,农协给农民的收购价为每五公斤1500日元,到2025年这些米上市时,售价已达3000至4000日元。
石破茂内阁在关税谈判时固然考虑了农协的利益,但米价暴涨引发的民怨,还是迫使政府对农协动手。
新任命的农林水产大臣下令,将大批战略储备米低价投放市场,并绕过农协直接批发给商超。
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但颇具意味的是,农协随即斥巨资在市场上大量收购大米。
这种束手束脚的状态,能否对付得了盘踞几十年的巨兽?
难度极大,所需时间也很长。
说到这儿,石破茂的处境就清楚了。
2025年10月,只当了十一个月首相的他收拾铺盖走人,接班的是老牌保守派高市早苗。
这十一个月短得连不少民众都没记住他的口号,可他踩的雷一个比一个响:不拜靖国神社,顶回美国的关税施压,还在联合国大会上力挺巴勒斯坦建国。
他在自民党熬了四十多年,输了四次总裁选举,六十七岁才坐上首相位子。
按惯例,新首相爱走一趟靖国神社,或者放几句狠话,先讨好右翼基本盘。
石破茂偏不,连场面话都懒得说。
他当过防卫大臣,太清楚战争机器一转起来有多吓人,宁可丢支持率,也不碰那张带血的选票。
对美国,他同样不含糊。
美国要日本跟着对中印商品加高额关税,他顶了回去,理由很实在:日本通胀高企、日元疲软,跟着搞壁垒,物价要失控,汽车和半导体也会丢市场。
七国集团峰会上美国逼日本多买大米,他把农民生计放在日美关系前面,硬是没松口。
到了中东问题上,他明说支持两国方案,还警告以色列:继续阻挠巴勒斯坦建国,日本就重新评估一切援助。
欧美媒体一片哗然,国内保守派骂他破坏外交大局。
可在他看来,意识形态不能绑架国家关系,人道底线也不能因为盟友的利益随便变通。
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这么一折腾,他在党内的信用也耗光了。
对手派系趁机发难,把选举失利和经济低迷全算在他头上,逼他下台。
高市早苗接任后,日本政坛又回到熟悉的老轨道,中日关系还逐渐紧张。
回头看,石破茂这段任期像铁板上的一道裂缝,很快被填上,却露出了真相。
日本不缺明白人,缺的是肯听明白人的体制。
前面说的农协,就是这台机器的缩影:利益捆着政客,选票压着官员,谁想独立思考都寸步难行。
一个国家的决策只能在依附强权和煽动民粹之间二选一,靠妥协换来的稳定,扛不住外面的风浪。
日本要是一直靠利益交换转旧轨道,早晚搬起石头砸自己的脚。
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所以说,这个看着呆板的石破茂,三观才是真的正。
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