800多万元建的污水处理厂，为何4年未启用（来信调查）

本文转自：人民日报

河北滦南县胡各庄镇政府投资项目闲置，污水仍直排干渠——

800多万元建的污水处理厂，为何4年未启用（来信调查）

本报记者 赵 兵 郑海鸥 人民网记者 祝龙超

编辑同志：

　　河北滦南县由政府投资800多万元建设胡各庄镇污水处理厂，建成后从未启用。如今，污水处理厂院内种了白菜、玉米等农作物。污水处理厂管网路面还出现塌陷等问题。希望媒体关注。

　　人民网“领导留言板”网友

　　根据网友提供的线索，11月10日，记者前往河北唐山市滦南县进行调查采访。

　　干渠内污水横流、垃圾遍布，污水处理厂大门紧闭、荒草蔓延

　　记者来到胡各庄镇，首先看到的便是乡镇主干道旁的黑臭水体，即胡各庄二排水干渠（以下简称“二排干”），这条穿越胡各庄镇区的街心渠承担着多个村的防洪排涝任务，兼具行洪和生态功能。

　　记者看到，“二排干”内杂草丛生，堆满生活垃圾，水体呈乌黑色，漂着白色浮沫，散发刺鼻臭味。黑臭水体沿县道古柳线由北向南延伸3公里多，两侧分布着集镇、农田，约有几十家商铺、数百农户。

　　沿“二排干”河岸向南，记者看到，河道东侧有四五个排水口正在排放污水，四周蝇虫飞舞，食物残渣、塑料泡沫、塑料袋、酒瓶等垃圾淤积在排放口附近。记者随机采访多名村民和商户，他们对这条干渠的脏臭都颇有怨气。

　　“我们小时候，曾在水里摸鱼摸虾，水质不错。后来建工厂、学校，河道慢慢就被污染了。这些年越来越严重。”一位年纪稍长的村民说。

　　“常年污水横流，夏天时臭得受不了，甚至不能开窗户。现在入冬了，前几天下了场雪，今天气味还小了一些。”有商户说，“有人不小心掉水里，污泥粘在身上，洗了好久还有污渍。这种污泥十分顽固。”

　　在距离干渠东侧百余米处，记者找到了网友所说的胡各庄镇污水处理厂（见图，赵兵摄）。污水处理厂占地面积不大，西侧栅栏已有部分倒塌。铁制大门没有招牌，仅用黑绳简单捆绑，无人看护。

　　进入厂区可见，院内荒草蔓延，有的地方种着白菜、玉米等农作物，有的地方覆盖着农用地膜。一座设备房大门紧锁，没看到任何机器运转的迹象。设备房外悬挂着公示牌，上面写着：

　　“胡各庄镇作为省级特色小镇，按照上级住建部门的要求，须完成镇级污水处理设施的建设，2018年9月经县政府批准，由滦南县城市建设发展有限公司（县住建局下属企业）对该项目进行建设。预计总投资818万元……”

　　“污水处理设施主要收集胡各庄纺纱园区、初中、高中、卫生院及沿街商户的生产生活污水，总受益人群3000余人，日处理污水能力500立方米。污水管网铺设于胡各庄镇政府大道、维礼街、维明街、南新路、现状路、规划支路、维丰街，全长3062米；污水处理厂厂区位于胡各庄集贸市场南端，占地约2.3亩……”

　　“开工建设的时候，我们很期待、很高兴。”附近一名商户说，可建成后就没用过，商户和村里的污水根本没接入这个主管网，污水仍然乱排，臭味、蚊虫也没少过。

　　记者在村民手机上看到，就在几天前，有村民在村集体微信群内发视频，抱怨门前的干渠散发“猪粪味”。

　　还有人表示，因为建了污水处理厂，当地引进一所学校。污水处理厂一直没用，学校排污量却很大，“二排干”更脏了。

　　在村民指引下，记者在河道东侧发现一处直径半米多的排水管口，排出的污水呈暗绿色。村民表示：“这就是学校排污口。学校有2000多名师生，生活污水简单处理后都排到这里。”而在后续采访中，当地表示学校自建有污水处理设施，符合排放标准。

　　村民和商户说，他们多次询问有关部门污水处理厂何时能启用，一直没结果，“这个污水处理厂就是‘形象工程’‘面子工程’。”一名村民说。

　　存在漏沙、严重堵塞问题，污水管网无法进行收水和排水

　　污水处理厂为何建而未用？

　　有村民向记者提供了一份落款和盖章为“滦南县住房和城乡建设局”“滦南县胡各庄镇人民政府”的说明，时间为“2025年9月18日”。

　　说明显示，“2022年10月项目完工，在调试过程中，发现胡各庄银隆商厦至长亮纺纱厂段管网、检查井存在漏沙、严重堵塞问题，导致污水管网无法进行收水和排水，因此污水处理厂未组织验收、尚未投入使用。目前，已启动司法程序，从法律层面明确勘察、设计、施工、监理等相关单位责任。县人民法院已受理此案。”

　　对此，滦南县住建局局长贾敬树证实，胡各庄镇污水处理厂涉及厂区建设和管网建设两部分，争取专项债资金800万元，共投资887万元，但因管线问题，一直没投入使用。

　　不仅是污水处理厂和地下管道出了问题，管网路面近年还出现多次坍塌。记者一路走来，能清晰地看到道路起伏不平，有坍塌后修复痕迹，有的污水井盖碎裂、井盖缺失，有的污水井被沙土填满。“下雨后经常积水，根本不敢骑电动车，更不敢步行通过。”有商户说。

　　一边是污水处理厂建而未用，一边是污水直排入渠。当地相关部门怎么看？

　　“‘二排干’沿线有80多家商铺、1500多名村民，分布着镇政府、学校、卫生院、企业等。应该说，大多数排进‘二排干’的水都是经过简单处理后的。但我们承认，也还属于污水。”胡各庄镇党委书记李志楠说，“也不排除有些商户把污水管接到雨水管道，让未经处理的污水直排入渠。再就是胡各庄镇大集位于沿线，赶集期间存在乱扔垃圾现象，加重了污染。”

　　施工、设计、勘察单位对工程质量问题相互推诿，已走法律程序

　　投入800多万元的污水处理厂，工程质量如此不堪，责任在谁？

　　当地干部表示，施工单位认为自己按照设计标准施工，工程本身没问题，是设计出了问题；设计单位却认为是前期勘察的问题，按照普通乡间道路承压来勘察，未考虑有重型车辆通过道路。

　　“施工方不承认有问题，我们就找第三方公司来鉴定。专家组提出造成漏沙现象的主因是车辆碾轧、混凝土密封胶圈脱落、水位落差等，建议我们走法律程序，对勘察、设计、施工和监理4家单位进行诉讼。”贾敬树介绍。

　　在工程建设过程中，住建局是否负有监管责任？贾敬树表示，胡各庄镇污水处理厂的建设行政主管部门就是住建局，滦南县城建发公司是发包单位，住建局应该进行一些监管，但“在建设过程中，属地是在胡各庄，现场管理是由胡各庄镇负责，没发现什么问题”。

　　有群众反映，污水处理厂未验收，即拨付了全部工程款，导致出现问题没人负责。对此，住建局予以否认。“工程款是按照合同随工程进度拨付的。目前已拨付730余万元，管网工程剩余约17万元未拨付，是质保金。厂区设备安装和基础设施建设还剩约138万元未拨付。”贾敬树说。

　　对于群众反映该污水处理厂是“形象工程”“面子工程”，住建局不认同。“从这个项目的谋划实施到后来建设，都不是‘面子工程’。”贾敬树说。

　　他介绍，县住建局曾想在司法程序启动的同时，由政府先行垫资，恢复管网和路面，将污水处理厂投入运行。“2024年，住建局请有关企业对管网进行勘察设计，制定恢复方案并完成评审，测算出需投入231万元。但法律顾问认为，如果先行恢复，会损坏现场，无法确认4家单位的责任，方案后来没实施。”目前当地已经向法院提起诉讼，要求确定责任，追偿损失，法院于2025年立案，正在对工程进行检测鉴定。

　　对于污水处理厂不启用导致“二排干”污染越来越严重问题，李志楠表示，会加大日常清理工作，包括发动辖区企业和居民共同参与清理。

　　一名村民告诉记者，“今年春天，政府组织挖掘机用了半个月清理大量垃圾、淤泥。”但他认为这治标不治本。

　　“‘二排干’污染肯定影响居民生活质量。”贾敬树说，“我们找环保部门咨询过，在污水处理厂投入使用前，根治方式只有截流，把污水淤泥运送到污水处理厂，费用太高。只有污水处理厂启用了，这段污水才能根治。”

　　对此，滦南县委负责人表示，“胡各庄镇污水处理厂的管网接入和后续运营问题，县里是要承担责任的。县人民法院将依法依规加快审理进度，县水利局已针对‘二排干’提出一项数百万元的清淤工程，正在申请资金。同时，以截断处理的方式，通过运水稀释和药剂处理的方式清理淤泥。”

　　截至发稿前，当地已开始对“二排干”河道内的垃圾进行清理。对于胡各庄镇污水处理厂启用问题，本报将继续关注。