美国全国航班停飞影响持续多日，预计当地时间11月16日全面恢复

IT之家 11 月 16 日消息，据央视新闻今日报道，美国航空运输业在经历联邦航空管理局（FAA）全国航班停飞事件后，预计将于当地时间 11 月 16 日全面恢复正常。

美国交通部长肖恩 · 达菲（Sean Duffy）11 月 15 日表示，虽然航空运输已逐步恢复，但由于停飞期间大量飞机和机组人员偏离原定执勤位置，航空公司仍需要时间重新调配资源，航班取消和延误预计还将持续一段时间。

当地时间 11 月 13 日，美国联邦航空管理局因空中交通管制通信系统出现故障，发布全国航班停飞令，持续近 5 小时。FAA 于当天 20 时 15 分解除停飞令，但故障造成的影响延续至周末。FAA 11 月 15 日发布的情况说明显示，停飞期间美国主要航空公司取消了约 12462 架次航班，其中包括约 9082 架次大型航空公司的航班取消。

达菲 15 日接受美国哥伦比亚广播公司（CBS）等媒体采访时表示，目前没有迹象表明此次事件由网络攻击或外部恶意行为引起，但故障根本原因仍在调查。美国联邦航空管理局、联邦调查局及相关执法部门正参与调查。

根据美国交通部和 FAA 公布的初步调查信息，此次故障可能与阿肯色州埃尔多拉多（El Dorado）一处通信设施更换旧铜缆、升级光纤线路期间安装的新路由器有关。设备启动后，网络出现异常数据广播，导致其他路由器和空管通信网络受到影响。

达菲表示，故障期间，系统每隔 4 至 5 秒就出现超过 1000 次连接尝试，干扰了空管人员与飞机之间的通信，并影响部分雷达数据传输。FAA 随后隔离相关设备，并关闭全国 69 台相关路由器的数据广播功能，网络运行逐步恢复稳定。

美国交通部称，相关维护工作由 FAA 长期通信网络承包商 L3Harris 负责，目前尚不能确定问题究竟源于路由器设备缺陷，还是安装、配置过程中出现人为失误。达菲还表示，相关设备已送往实验室检查，调查人员将进一步确定故障原因。

截至 11 月 15 日，美国航空运输仍受到明显影响。路透社援引航班追踪数据报道称，当天美国有超过 1600 架次航班取消、近 3600 架次航班延误。达菲预计，航空公司需要到 16 日才能基本完成飞机和机组人员的重新调配，使航班运行恢复正常。

此次事件也再次引发外界对美国空中交通管制系统老化问题的关注。达菲表示，部分涉事路由器早在 2001 年采购，相关设备到 2006 年就已被认为过时，但此后仍继续投入使用。他认为，美国空管通信网络长期缺乏必要更新，是此次故障暴露出的重要问题之一。

11 月 15 日，达菲再次呼吁国会追加资金，全面升级美国空管通信网络。他表示，国会此前批准的 125 亿美元（IT之家注：现汇率约合 836.21 亿元人民币）已有明确用途，主要用于现有空管基础设施升级，无法覆盖新通信网络和空域管理软件系统的建设，因此政府仍需要额外拨款。

达菲表示，如果获得所需资金，新通信网络预计可在 2028 年底至 2029 年第一季度建成。他希望国会能够在 2026 年年底前推动相关拨款，以便尽快启动后续建设工作。

美国总统特朗普 15 日也在社交媒体上呼吁国会批准空管系统升级资金。他表示，美国现有空管系统中的许多设备已经使用数十年，升级工作不应继续采取分阶段、零散推进的方式，而应尽可能一次性完成。特朗普称，美国政府已经启动相关工作，如果国会批准资金，就能够加快新系统建设。

美国政府问责局（GAO）此前发布的报告也指出，美国空管系统现代化改造长期面临进度和管理问题。该机构 2026 年 9 月 14 日发布的最新报告称，美国联邦航空管理局自 20 世纪 80 年代以来一直尝试升级空管系统，但取得的进展有限。报告援引该机构此前的评估数据指出，在美国 FAA 管理的 138 套空管系统中，超过 75% 被认定为不可持续或存在不可持续风险。

GAO 指出，美国空管人员每天需要管理多达 4.5 万架次航班，工作涉及通信、天气监测、导航和雷达监视等多个环节。老旧且不可靠的技术已经对航班运行造成影响，可能进一步增加航班延误和航空安全事件的风险。

美国 FAA 目前正在推进名为“全新空中交通管制系统”（BNATCS）的现代化计划。根据 GAO 9 月发布的报告，该计划分为两个阶段，第一阶段涉及通信、监视、气象和培训等系统升级，FAA 计划于 2028 年 12 月前完成。2025 年 7 月，美国国会已为该计划拨款 125 亿美元，大部分资金用于第一阶段建设。

不过，GAO 同时警告，FAA 目前尚未建立完整可靠的项目全生命周期成本估算，也缺少详细的综合主进度计划。如果成本和进度管理问题得不到解决，现代化改造仍可能出现延期，FAA 也可能在更长时间内继续依赖老旧设备。

GAO 还指出，FAA 在过去数十年的现代化项目中多次遭遇成本超支、进度延误和目标未能实现等问题。此次通信故障发生在常规线路升级过程中，也凸显出老旧系统在持续运行条件下进行设备更换和网络迁移所面临的复杂性。