近期监督报道：水镁矿采矿权之争；国企厂长被控擅租厂致百万损失

丹东水镁矿采矿权之争：原矿主持“垫资证据”维权4年，村企持判决书领证；

“国企厂长被控擅租厂房致国家百万损失”续：民事案启动再审；

陕西药监局罚没4.4亿元的劣药案中止执行：涉案标的额大、案情重大复杂；

两地公安争案续：彩票公司涉帮信罪案一审开庭；

以上是本周值得关注的监督报道。

丹东水镁矿采矿权之争：原矿主持“垫资证据”维权4年，村企持判决书领证

2021年4月3日，辽宁丹东凤城市公安局发布警情通报披露，某企业施工队与大阳沟村村民发生施工纠纷，产生肢体冲突造成3人受伤。企业施工队来自村内一座水镁矿区，当时因架设电线与村民发生冲突。

4年多过去，矿区和村民的冲突已经平息。但原采矿权人与现采矿权人争议未停。

大阳沟水镁矿位于凤城市鸡冠山镇，矿区面积0.1512平方公里。企查查显示，该矿采矿权人为大阳沟水镁矿业有限公司（大阳沟水镁矿业），大阳沟村委持股100%。企业动态里，大部分是与原采矿权人璞澳水镁有限公司（璞澳水镁公司）的诉讼。丹东中院二审作出“（2019）辽06行终1号”判决：撤销4509号《采矿权许可证》、责令自然资源主管部门履行职责处理大阳沟村委的申请。
大阳沟村委主张，把原采矿权人璞澳水镁公司的《采矿许可证》恢复给大沟村。
璞澳水镁公司不满，认为已经撤销的《采矿权许可证》不应再恢复、变更或延续。倘若恢复，《采矿权许可证》该给原采矿权人，还是矿产所有人？
近日，璞澳水镁公司实控人李铁敏向澎湃新闻(www.thepaper.cn)反映，当年为了办理大阳沟水镁矿《采矿许可证》，璞澳水镁公司做了大量准备，比如储量核实报告、开发利用方案、安全报告、专家评审意见等手续，都是璞澳水镁公司筹备、申请、办理的，但是自然资源主管部门违反程序，为大阳沟村委会关联主体颁发采矿权许可证，给璞澳水镁公司造成利益损失。
“最重要的采矿价款也是璞澳水镁公司交的，大阳沟村委没有付出，直接占有了成果。”李铁敏称。
大阳沟村集体企业太阳沟水镁矿业则认为，法院判决确定大阳沟村与璞澳水镁公司签订的《矿山经营权转让协议》无效，意味着大阳沟村水镁矿相关权利回归大阳沟村。根据法院判决，自然资源主管部门应当把采矿权恢复、变更、延续给大阳沟水镁矿业。

https://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_31830999

——澎湃新闻记者 谢煜楠

“国企厂长被控擅租厂房致国家百万损失”续：民事案启动再审

因出租房屋和土地，河南省泌阳县原缫丝厂厂长朱振方被指控造成国家经济损失138万元，一审获刑6个月，朱振方提出上诉后案件发回重审。
10月21日，澎湃新闻从朱振方辩护人、北京华城律师事务所律师乔冬冬处获悉，针对刑事指控所依据的缫丝厂破产清算组与承租人之间的民事判决，检方提出再审建议，泌阳县法院决定启动再审。
澎湃新闻此前报道，一审判决书显示，泌阳县人民检察院指控，2017年1月份，泌阳县缫丝厂厂长朱振方未经审批，擅自决定以泌阳县缫丝厂名义与韩文锁签订《房屋租赁合同》，将泌阳县缫丝厂的力织车间及周边场地，独生子女楼三楼一层，一次性租赁给韩文锁当仓库使用，房屋租赁价格为每年1万元。
韩文锁与朱振方签订《房屋租赁合同》后，又将房屋和土地转租给赵金坡、张月彬夫妻使用，赵金坡、张月彬每年向韩文锁交付租金3万元。赵金坡、张月彬对房屋进行了修缮和装修，并于2017年6月21日注册了泌阳县水润洗浴中心，2017年9月份正式营业，将该房屋和土地用于经营洗浴中心。
2018年4月19日，泌阳县缫丝厂向泌阳县人民法院申请破产。2018年8月6日，泌阳县人民法院裁定宣告泌阳县缫丝厂破产。其间赵金坡、张月彬以对房屋进行了修缮和装修为由不予搬迁，泌阳县缫丝厂破产清算组将赵金坡、韩文锁诉至泌阳县人民法院，赵金坡反诉。
2020年8月17日，泌阳县人民法院作出（2020）豫1726民初2231号民事判决，泌阳县缫丝厂破产清算组赔偿赵金坡经济损失138万余元。
2021年1月8日，经泌阳县人民政府批准，泌阳县缫丝厂破产清算组将泌阳县财政局拨付的财政专项资金，赔偿给赵金坡138万余元。公诉机关认为，朱振方身为国有企业负责人，未经批准与他人签订《房屋租赁合同》，造成国家直接经济损失138万余元，应当以国有企业人员失职罪追究其刑事责任。
2025年1月21日，泌阳县法院一审判决认定，朱振方身为国有企业负责人，未经批准与他人签订《房屋租赁合同》，造成国家直接经济损失138万余元，认定朱振方犯国有企业人员失职罪，判处有期徒刑六个月。其后朱振方不服提出上诉，驻马店中院2025年3月底作出裁定，认为原审判决事实不清，撤销一审判决，将案件发回泌阳县法院重审。
目前，刑事案件还未有定论，而民事判决出现了新的情况。
泌阳县法院2025年10月20日作出民事裁定书显示，泌阳县检察院对（2020）豫1726民初2231号民事判决提出再审检查建议。经泌阳县法院院长提交审判委员会讨论认为，该案有可能改变原判决据以认定的事实，应予以再审。裁定由泌阳县法院再审，再审期间中止原判决书的执行。

https://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_31822546

——澎湃新闻记者 王选辉

陕西药监局罚没4.4亿元的劣药案中止执行：涉案标的额大、案情重大复杂

10月21日，西安大恒制药有限责任公司（简称西安大恒制药）收到西安铁路运输法院执行裁定书，裁定书显示，西安铁路运输法院在执行申请执行人陕西省药监局与被执行人西安大恒制药行政处罚纠纷一案中，因涉案标的额大、案情重大复杂，依照《行政诉讼法》《民事诉讼法》之相关规定，裁定中止“（2025）陕7102执211号”案件的执行。
“（2025）陕7102执211号”执行裁定书执行的是西安铁路运输中院“（2023）陕71行终1900号”行政判决书，申请执行人为陕西省药监局，被执行人为西安大恒制药。西安铁路运输法院于2025年4月17日作出执行裁定书，裁定冻结、划拨、查封、扣押、提取被执行人西安大恒制药账户存款人民币4.4亿多元或其他等值财产。上述冻结银行存款期限为一年，查封、扣押动产的期限为两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限为三年。

澎湃新闻此前报道，西安大恒制药有限公司位于西安市高新区，该公司成立于2002年，原为国企控股，2013年改制为民企。该公司曾拥有员工近200名，年产值约1亿元，主产阿奇霉素软胶囊、克拉霉素软胶囊等软胶囊药品及其他片剂、硬胶囊剂等。

2019年5月，西安大恒制药被举报“在药品生产过程中违反处方工艺，擅自添加辅料”，当年6月，陕西省药监局对该公司立案调查。2021年1月12日，陕西省药监局作出行政处罚决定书，决定给予西安大恒制药行政处罚，主要包括：没收违法 所得1.057亿元；处货值1.115亿元3倍罚款3.346亿元；罚没合计共4.403亿元。
陕西省药监局作出上述处罚依据是：该局调查后认为，自2016年1月至2019年3月期间，西安大恒制药生产的阿奇霉素软胶囊和克拉霉素软胶囊，每批次在生产时分别擅自添加注册批件规定处方以外的辅料聚乙二醇200（别名”PEG200”）、聚山梨酯80(别名”吐温80”)。
针对前述行政处罚，西安大恒制药曾向陕西省政府申请复议，但行政复议维持了行政处罚决定。此后，西安大恒制药提起行政诉讼。2023年10月12日，西安铁路运输法院一审判决，撤销案涉行政处罚决定书及对应的行政复议决定书。一审法院认为，案涉行政处罚决定书认定事实不清、主要证据不足、程序严重违法、适用法律错误，依法应予撤销并重新作出处理。
一审宣判后，西安大恒制药及陕西省药监局均提起上诉。2024年11月15日，西安铁路运输中院作出“（2023）陕71行终1900号”行政判决书，该院认为案涉行政处罚决定书认定事实清楚、证据充分，对案涉法人处罚部分程序合法，应予维持。即，没收西安大恒制药违法所得1.057亿元；处货值1.115亿元3倍罚款3.346亿元；罚没合计共4.403亿元。
由于西安大恒制药未履行上述二审判决，2025年4月17日，西安铁路运输中院作出“（2025）陕7102执211号”执行裁定书，裁定冻结、划拨、查封、扣押、提取被执行人西安大恒制药账户存款人民币440879556元或其他等值财产。
之后，西安大恒制药相关银行账户被冻结，两栋厂房等财产被查封。9月18日，西安铁路运输法院作出中止执行裁定，理由为“涉案标的额大、案情重大复杂”。
需要指出的是，陕西省药监局曾将此案移交陕西省公安厅，后者回函称：“经我厅指令西安市公安局调查，根据你局及西安市市场监管局对案涉药品认定为劣药，暂无证据表明该劣药对人体健康造成危害，故不构成生产、销售劣药罪，同时你局及西安市市场监管局均无法认定案涉药品为伪劣产品，故不构成生产、销售伪劣产品罪”，决定不予立案，将移交相关材料随函退回。
此外，在陕西省药监局作出上述行政处罚决定前的2020年8月，该局审批通过了大恒制药公司提交的药品再注册申请，阿奇霉素软胶囊处方中包含聚乙二醇200，克拉霉素软胶囊中包含聚山梨酯80。西安大恒制药因此认为，陕西省药监局认定该公司生产劣药并进行高额处罚的行为没有事实依据。
前述二审宣判后，西安大恒制药向陕西高院申请再审，主要理由为涉案行政处罚决定书认定事实的主要依据不足、法律适用错误、程序严重违法、行政处罚实行不当，一二审判决事实认定不清、法律适用错误、裁判结果明显错误等。2025年5月22日，陕西高院就西安大恒制药有限责任公司劣药案，对该公司进行庭询谈话。截至目前，陕西高院尚未就是否再审该案作出结论。

https://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_31823904

——澎湃新闻记者 王健

两地公安争案续：彩票公司涉帮信罪案一审开庭

2025年10月16日上午，一起帮信罪案件在湖南省辰溪县法院开庭审理。

该案的被告人为苏州华祥数字科技集团（下称“华祥集团”）总裁钱国祥和3名高管，他们因子公司旗下“爱投平台”的彩票业务卷入刑案，南方周末此前曾报道此案。

湖南、江西两地公安一度争夺该案管辖权。苏州司法机关介入后，该案成为最高检督办的多起涉企趋利性执法案件之一。庭审从上午9点持续至下午5点，辰溪县法院未当庭宣判。

2024年初，钱国祥和其他7名员工在北京、苏州、杭州等地先后被捕。此前，爱投平台已平稳运营近5年。

简单而言，爱投业务的模式是，有线下售彩资质的彩票店主入驻平台后，向彩民推广店铺专属二维码。每家彩票店独立运营，彩民通过扫码进入店铺绑定后，就成为店主的“私域流量”。彩民在线上支付，店主接单后在线下出票。App运营者则从店主处收取每单1角钱左右的手续费，此外店铺每年还需缴纳200元的年审费。
但互联网售彩的政策背景让这起案件变得复杂。早在2015年，国家已全面叫停互联网售彩，随后12部委公告更将“互联网销售的彩票”列入“非法彩票”范畴。不过，爱投平台方辩称自身仅提供软件服务，并非售彩，其商业行为最多违规，而非触犯刑法。
在2023年5月，有用户投诉爱投平台涉嫌非法售彩。财政部发起了爱投产品是否涉及互联网售彩的违规行为调查，交由江苏省相关部门办理。江苏省财政厅联合公安、市监、网信办、民政等多部门对他们进行了约两个月的调查。公司副总裁穆奕和多名华祥集团员工回忆，调查结束后，爱投安全落地，未收到任何整改建议或处罚通知。

2025年5月26日，辰溪县人民检察院以钱国祥、江瑜宝等4人涉嫌帮信罪向辰溪县人民法院提起公诉。

起诉书显示，2024年4月8日，辰溪县公安侦查终结，以4人涉嫌非法经营罪向县人民检察院移送审查起诉。因部分事实不清、证据不足，辰溪县人民检察院分别于2024年5月9日和8月17日退回侦查机关补充侦查。

江西修水县公安机关也曾对爱投平台立案侦查，以至于该案从侦查阶段到审查起诉阶段，辰溪县公安和修水县公安对该案的管辖权沟通数月。2024年8月初，爱投平台案件成为最高检督办的24起涉企趋利性执法司法重点案件之一。

2024年9月15日，修水公安到苏州给钱国祥等人做笔录时，因缺乏证件材料，遭到苏州公安阻止。此后，辰溪公安多次联系修水公安，要求办理案件移交工作，甚至一度带着案卷驱车到修水县沟通。但两地公安和检察院未就案件移送达成共识，案件仍由湖南辰溪司法机关办理。

https://weibo.com/ttarticle/p/show?id=2309405223942251479245

——南方周末记者 陈怡帆