石禄生说丨吸毒记录封存之争，涉毒严打或从宽？

近期，关于违法吸毒记录该不该封存的问题，网上吵翻了天，甚至引发了部分民意的撕裂，而观点对立主要发生在部分普通民众与一些法学界人士之间。事情的起因是——

2026年1月1日《中华人民共和国治安管理处罚法》将正式实施，该法第一百三十六条规定：“违反治安管理的记录应当予以封存，不得向任何单位和个人提供或者公开......”

《治安管理处罚法》载明的违法项目，多达178项。其中包括非法种植、买卖、运输少量毒品原植物，非法持有、提供、吸食毒品，以及引诱、教唆、欺骗、容留他人吸毒，甚至介绍买卖毒品等，只要情节较轻，未达到犯罪标准，均属于治安管理违法，即符合第136条规定的记录封存条件。

可见，有些普通民众把反对的焦点放在了“吸毒记录封存”上，存在着一定程度的认知局限；实际上，其他涉毒违法记录，只要未达到刑事立案标准，同样适用封存制度。相信明白了这一点，很多人会产生更多的焦虑感。

对于涉毒违法记录封存的争论，到底有没有绝对正确的选项？遗憾言之，在违法记录封存问题上，真理并不存在。简言之，正反双方都有一定的道理：一方面吸毒违法人员的权益保障要进步；一方面民众想要与毒品绝对隔离的安全需求，也要有保障。合法和合理，不一定总是两者兼顾。这是现代法治文明需要面对的现实。

一个耐人寻味的事实：公众几乎没有对其他违法记录的封存规定进行质疑，唯独对吸毒或涉毒违法记录封存展开了声嘶力竭的“抗争”。这就说明了，真正让普通中国人纠结的，不是违法二字，而是“毒品”二字！

资料图：民警铲除毒品原植物罂粟

是啊，由于鸦片战争的历史影响，广大中国人对毒品有着与生俱来的痛恨。而毒品产生的种种社会问题，也很难不让人纠结。早在清代鸦片战争前夕，中国人就在对鸦片该严管还是宽放的问题上，犯过历史性的踌躇！

清道光十五年（1835）前后，大清社会朝野上下，展开了或明或暗的鸦片问题大讨论、大争论，各派人士争执的焦点在于：应该“弛禁”还是“严禁”鸦片？弛禁和严禁，一字之差，含义大不同。

弛禁，是开放禁令的意思。当时清政府海关禁止鸦片公开进入中国，但鸦片走私渠道却异常活跃，很多官民参与走私，鸦片泛滥成灾。于是，“弛禁”派人士认为，鸦片愈禁愈多，反正禁不住，不如放开禁令，同时允许老百姓自种罂粟，如此反而能减少西方鸦片大肆流入带来的劳民伤财。

严禁，就是字面意思，对鸦片严防死守，无论是海关通道还是走私渠道，都要严打鸦片贸易，杜绝鸦片流入。

以上弛禁鸦片和严禁鸦片之争，深刻反映了大清社会对鸦片这种毒品的态度之纠结，一时之间，道光皇帝也难有主心骨。禁烟英雄邓廷桢，初期也属于弛禁派人士；而林则徐，自始至终都是严禁派人士。

这里要重点介绍一下时任广东巡抚、后任两广总督（职权地位相当于现在的省委书记）的祁土贡，他或许是在鸦片问题上最纠结、立场最摇摆的高层人士了。

下匾【贡元】，祁土贡题写于道光十五（1835）年，他当时任广东巡抚。

这时候的祁土贡，是个显明的弛禁派人士，他积极响应太常寺卿许乃济上奏《鸦片例禁愈严流弊愈大应亟请变通办理折》的观点，并联合两广总督邓廷桢上书《奏请准照许乃济所奏弛禁鸦片并拟章程呈览折》。

但民间禁烟的呼声是强烈的，而且朝中严禁派人士也坚决不退让，在他们的合力“围堵”下，弛禁派政策没有出路，道光皇帝也表现出了倾向于禁烟的态度。

于是，祁土贡摇身一变，一夜之间又变成了严禁派人士，并积极配合两广总督邓廷桢、广东水师提督关天培，实施各种严禁鸦片措施。其间，连禁烟大臣林则徐都对祁土贡赞赏有加。

道光十八年（1838），祁土贡调任刑部尚书。

1840年，鸦片战争一触即发，禁烟大臣林则徐、两广总督邓廷桢均被罢免，软骨派大臣琦善上任两广总督。至此，禁毒大业陷入低谷。

1841年1月，英军发动虎门战役，琦善畏战不出力，急吼吼地要求谈判，却又在后续中英谈判中且让且退，导致香港被英军强占。

道光二十一年（1841）初，琦善被革职查办。三月，祁土贡到任两广总督，接替了琦善。

祁土贡先前从弛禁派人士转变为严禁派人士，这就注定了他的性格底色是不坚定的，左右不定、中庸为上。所以，他在两广总督任上，既不像琦善那样奴颜屈膝应对英国人，也不像林则徐那样跟英国势力做坚决斗争，他更多采取的是一种和稀泥的做法，遵从拖字诀，既不屈服于洋人、也不打算死磕鸦片。过程不赘述。

可以想象，祁土贡的精神世界是内耗型的，他向来是人随势走，而不是引领走势；他没有坚定的信念，对待毒品该严禁还是宽放、对英国人强硬还是软弱？似乎见机行事、无有不可。这种焦虑不定的心情，使他日久生疾，终于道光二十四年（1844）五月病故于两广总督任上。

祁土贡在两广总督任上，曾对他的幕僚梁廷枬说出了这样的心里话：“我以小心谨慎作无事时巡抚尚可，总督则非其才矣，况有事乎!”意思是说，以他小心谨慎的性格，做个巡抚级的无事太平官是勉强可以的；做个战时总督，完全不是那块料！

可见，自知之明如祁土贡，以高官身份否定自己当总督的能力和资格，也算是历史奇谈了。