重庆发展迎来历史性转变！

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最近，重庆“十五五”规划出炉，重庆的“强中心”战略引人关注。

在重庆“十五五”规划中，全市地区生产总值、人均地区生产总值的目标是分别迈上4万亿元、14万元新台阶。

同时，规划在第三十章特别提出，重庆将支持中心城区打造高质量发展主引擎，地区生产总值达到2万亿元左右。

也就是说，在“十五五”期间，重庆中心城区GDP在全市占比将提升至一半左右！

根据统计局初步核算数据，2025年，重庆市全市GDP为33757.93亿元。其中，中心城区GDP为14076.86亿元，占全市的比重约41.7%。如按照十五五规划，中心城区未来五年GDP占比将提高约8个百分点。

众所周知，重庆是四大直辖市中非常特别的一个，因为其下辖37个区县，辖区面积高达8.24万平方公里，常住人口约3200万人，相当于一个中小省份的规模。而重庆中心城区则有类似“省会”的功能。

未来，重庆将实施类似“强省会”的"强中心”战略，这是重庆城市发展规划的重大历史性转变，将深远影响重庆城市未来!

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过去，重庆一直更注重各区域均衡发展，尤其是致力于带动渝东北和渝东南广大贫困地区脱贫。

1997年重庆直辖，当时曾有多个方案，比如将原本的重庆地区直接升格为直辖市，不多划入任何地区，这个方案最为简便。

但最终选择的直辖方案是将老重庆地区、原黔江地区、原涪陵市和原万县市合并成立重庆直辖市。这样的方案目的不仅是为了解决三峡库区移民的问题，还要解决渝东北大库区和渝东南的大山区脱贫的问题，这是重庆当年直辖重要的历史使命。

重庆直辖并入的涪万黔形成的19个区县中，有万州、开州、云阳、奉节、巫山、巫溪、城口、黔江、武隆、石柱、丰都、彭水、酉阳、秀山14个国家贫困县，涪陵、南川和忠县3个省（市）级贫困县，只有垫江和梁平不是贫困区县。

为了帮助渝东北大库区和渝东南大山区脱贫，重庆只能分散资源，为这些贫困地区倾斜更多资源，尽管这些投入可能有时候相对缺乏经济效益。

比如重庆为了支持渝东北和渝东南两群地区的发展，对 “两群”区县级收入实行的是全留制度，市级基本不参与任何分成。而且“两群”地区每年还会获得大量市级补助资金，以及市属国企的种种倾斜支持。

我们对比直辖前原老重庆、原万县市、原涪陵市、原黔江地区四个板块所辖范围1997年和2025年的GDP的变化情况，可以看见，重庆直辖后老重庆是带着涪万黔广大贫困地区齐肩并进的，实现了同步高速发展。

直辖以来，为了帮助大山区大库区摆脱贫困，实现全域均衡高速发展，老重庆地区尤其是重庆中心城区可谓负重前行，已经承担了太多。

在新时期新阶段新形势下，重庆迫切需要推进强核战略了。

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在竞争日益激烈的今天，重庆周边各省份均选择了强省会战略，通过打造高端要素资源聚集的高地，形成虹吸效应。

比如四川省在重庆直辖后，几十年来一直实施强省会战略，集中全省资源全力打造省会成都，不断提升成都在省内的GDP占比。

1997年成都GDP在四川省占比约29.2%，是省内老二绵阳GDP的3.7倍。2025年成都GDP在四川省占比达到36.6%，剔除简阳后老成都范围GDP在全省占比也达到35.2%，剔除简阳后是省内老二绵阳GDP的5.2倍。

2025年9月，四川印发《关于支持成都做优做强极核功能加快高质量发展的意见》，并由《四川日报》刊发《四川需要更大更强的成都》文章， 四川强省会战略再度加码。

虽然强省会战略导致成都一城独大的问题历来饱受争议，但也不得不承认，成都在四川长期的强省会战略支持下，虹吸效应已越来越强。

如今，成都不仅在虹吸着整个四川的资源，还在虹吸整个西南的资源。甚至包括重庆主城，都可能逐渐被成都虹吸。

如果重庆再不采取强核战略，重庆未来在与周边省市乃至全国竞争中，都将处于越来越不利的地位。

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作为一个辖区面积比肩中小省份的直辖市，重庆辖区面积太大，区县众多。如果资源过于分散，会降低经济效益，导致核心能级不足。

“十五五”时期，重庆将迎来直辖30周年、西部大开发战略实施30周年、长江经济带发展战略实施10周年、成渝地区双城经济圈建设10周年等一系列重要历史节点，经济社会发展也将迎来新阶段、新机遇。

可以说，现代化新重庆建设已经进入提质跃升的关键阶段，重庆需要一个更强大的极核来吸引和集聚高端资源，提升整体竞争力。

重庆中心城区是重庆市产业和人口的核心承载地。新时期新形势下，重庆只有将中心城区打造为更高能级的城市核心，才能实现更高质量的发展，全面参与更高维度的竞争。

根据规划，重庆将强化中心城区产业引领、科技创新、门户枢纽、综合服务等核心功能，组团式推进城市功能品质提升，全面增强要素吸引力和综合实力。

去年，重庆进行重大改革，撤销原江北区、渝北区，设立新的“两江新区”行政区，打造出一个面积约1360平方公里、GDP超5000亿元的强力引擎，这也是重庆强中心战略迈出的关键一步。

另外，根据规划纲要，重庆不仅要做强中心城区，同时也要强化万州、永川城市副中心和黔江区域中心城市的带动作用，提升区域协调发展水平，优化国土空间和生产力布局，形成“一核引领、多点支撑、协调发展”的超大城市空间形态。

重庆的强中心战略将提升重庆中心城区GDP占比，但这绝不是要忽略渝东北和渝东南这些山区库区地区的发展，而是要发挥各片区比较优势、各展所长，通过重构来不断缩小各片区的人均GDP差距。

根据规划，主城都市区与山区库区人均地区生产总值比在十四五期间预计已缩小至1.65：1，而十五五期间计划进一步缩小至1.6：1。这其实意味着，重庆计划未来有大量山区库区人口将向主城都市区迁移。

一场关于人口、产业、与资源的深度重构，即将在重庆上演。