国家交给上海一项新任务，整个长三角都沸腾了

上海（长三角）国际科技创新中心，近来频频出现。

5月21日，央地共建上海（长三角）国际科技创新中心工作推进会在上海举行。这场科技部部长和一市三省主要领导悉数出席的高规格会议，向外界传递了一个清晰信号：上海科技创新中心正式“扩围”至整个长三角区域。

换句话说，上海科创中心不再是上海一家的“独角戏”，而是长三角所有城市的“群像剧” 。谁能率先登上这艘国家级“科创航母”，谁就能在未来发展中占据先机。

在上述会议中，上海市委书记表示要在引领和带动长三角科技创新上展现担当作为；科技部部长表示要努力在科技创新策源、高端产业引领、顶尖人才集聚方面取得新突破；江苏省委书记表示要建强用好国家布局在江苏的战略科技力量和重大载体平台；浙江省委书记表示要加快推动创新浙江建设全面成势；安徽省委书记表示要在建强国家战略科技力量体系等方面贡献长板。

江苏城市论坛分析认为，全面融入上海（长三角）国际科技创新中心建设，对江苏而言已经是一道必答题，各市各有禀赋、各具挑战，融入策略应当分层定位、差异化发力。以下分三个梯队逐一评述。

第一梯队：南京、苏州，江苏的两张王牌

南京和苏州，是江苏科创实力的“双核”，也是上海之外长三角最具创新能级的城市。它们的使命是上海（长三角）国际科技创新中心的两个“关键支点”。

南京：以“策源”换“地位”

南京的底气何在？紫金山实验室、钟山实验室等“国字号”科创平台，14所“双一流”高校，基础研究实力仅次于京沪。南京已明确将“加快打造上海（长三角）国际科技创新中心关键支点城市”写入2026年工作要点，并提出了高质量规划建设紫金山创新带的目标。

但南京的问题也很突出：基础研究强、产业转化弱，“墙内开花墙外香”的尴尬由来已久。南京每年产出大量高水平论文和专利，大量成果却“远嫁”深圳、苏州乃至海外实现产业化。

笔者建议南京做好三件事：

第一，做大沿沪宁产业创新带的“西端枢纽”。沿沪宁产业创新带串联上海普陀与南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、泰州“八市一区”，是长三角科创协同的黄金动脉。南京要发挥端点城市的独特价值，与上海普陀形成“首尾呼应”之势。

第二，加快推动紫金山实验室争创国家实验室基地。这是南京在国家级科创平台布局中“卡位”的关键。2026年南京已明确提出支持申报长三角科技创新共同体联合攻关计划，共建长三角实验室网络，要推动紫金山实验室争创国家实验室基地。这一步若能走成，南京在国家科创版图中的地位将大幅提升。

第三，破解“有成果无产业”的困局。南京需要主动将自身的基础研究成果嵌入上海的产业创新链条。不能只满足于“论文发了、奖项拿了”，而要推动成果在上海（长三角）科创中心的平台上实现转化和产业化。建议设立南京-上海科技成果“直通车”，定期组织在宁高校的硬科技成果赴沪路演，对接上海的风险资本和产业龙头。

苏州：以“优势”换“胜势”

苏州的牌面同样亮眼：经济体量全省第一、制造业基础雄厚、与上海地理相邻。最新数据显示，上海—苏州创新集群在2025年“全球百强创新集群”榜单中高居全球第六位。可以说，苏州是与上海科创联动最深入、最广泛的江苏城市。

但苏州的短板是：应用创新强、原始创新弱，高校和国家级科研平台相对不足。苏州的策略应当是 “借上海之势，成苏州之事” 。

第一，深化“沪苏同城化”的科创维度。苏州高新区、相城区、昆山市等地已经走在前面。相城区探索“上海研发+相城智造”的合作模式，昆山与上海知名机构共建紫竹—麦垛、复旦科技园等创新载体，苏州高新区四天之内两赴上海深化沪苏同城合作。这些实践值得进一步推广。

第二，推动重大科技基础设施向苏州延伸。苏州应当积极争取上海光源、蛋白质设施等大科学装置的关联平台在苏州设立分支或实验站，“不求所有、但求所用”。

第三，构建“上海原创策源+苏州中试转化”的协同链条。这正是苏州市政协九三学社提案的核心建议——推动上海重大科技基础设施、研发资源、专业技术服务支撑苏州科技产业发展。苏州要当好上海科创成果转化的“最佳第二棒” 。

第二梯队：无锡、常州、南通、盐城、泰州

根据最新规划草案，上海大都市圈范围包括江苏的苏州、无锡、常州、南通、盐城、泰州6座城市。这6座城市获得了融入上海科创中心的“制度性通道”。扣除已列入第一梯队的苏州，第二梯队集中讨论无锡、常州、南通、盐城、泰州5城。

这些城市的共同特征是：产业基础较好，与上海交通便利，但科创策源能力有限，核心策略应当是 “做好承接、做强特色、做出不可替代性” 。

无锡：打好“新质合伙人”这张牌

无锡的产业底蕴深厚，尤其在物联网、集成电路领域有独特优势。2025年底，无锡与上海杨浦区签订战略合作备忘录，开启“新质合伙人”模式，以创新、产业、资金、人才“四链融合”为核心的全方位协同已进入实操阶段。同时，无锡依托太湖实验室等重大科创平台，深度嵌入沿沪宁产业创新带，其高新技术企业数量和创新浓度在沿线城市中名列前茅。

笔者建议：无锡要做沪锡产业协同的“中间件” 。一方面承接上海的硬科技外溢，另一方面发挥自身制造业优势做大规模化生产，打造“杨浦创新×无锡制造”的标杆样本。

常州：万亿产业更需“借脑”上海

常州GDP已迈过万亿门槛，新能源产业链齐全。2025年初，常州赴上海举办经贸交流和创新合作活动周，签约30个重大项目，总投资超300亿元，涵盖新型电力装备、机器人、半导体等领域。常州与上海交大签订战略合作协议，围绕新能源、新材料、生物技术等产业开展协同创新。

今年3月，常州经开区（上海）创新中心正式揭牌。建议常州在上海进一步扩大布局“科创飞地”，把上海的智力资源“引进来”，同时将常州在新能源领域的应用场景“推出去”，形成双向赋能。

南通：长江口的“创新走廊”大有可为

南通是江苏唯一同时拥有长江深水岸线和沿海港口、又紧邻上海的城市，区位价值无可替代。南通已与上海市科委签订新一轮《沪通科技创新全面战略合作协议》，主动服务和策应上海“五个中心”建设。

南通与上海已形成“研发在上海、转化在南通”的协同发展体系。当前正以共建长江口产业创新绿色发展协同区为抓手，深层次对接上海、宽领域融入苏南。

笔者特别建议：南通应将“过江通道经济”转化为“科创走廊经济” 。随着北沿江高铁、沪苏通铁路等战略通道的完善，南通要依托通州湾出海口和交通枢纽优势，打造上海科创成果向北辐射的“第一站”。

盐城：从“融入”到“深度绑定”

盐城是上海大都市圈中纬度最北的江苏城市。令人欣喜的是，盐城的融入速度并不慢：2025年初，国家技术转移东部中心盐城分中心正式开园，并上线“盐科宝”供需对接平台，全力承接上海科创资源溢出。

盐城的最大底气在于绿色低碳。盐城新能源装机容量全省领先，正全力打造“碳路先锋”。建议盐城将“绿色低碳”作为融入上海科创中心的独特标签，争取在低碳技术、新能源装备等领域与上海共建产业创新联合体。

泰州：生物医药的“隐形冠军”要亮出来

泰州在生物医药领域的实力远超其城市知名度。2025年以来，泰州正式加入沿沪宁产业创新带，举办沪泰创新发展合作会，与上海普陀、南通签约共建“沿沪宁TOP孵化器特色服务协作平台”。

2026年3月底，‌泰州(上海)科创中心‌在普陀信泰中心正式揭牌。泰州成为沿沪宁产业创新带上首个将全市科创资源前移到上海区级平台的城市，实现了离岸创新资源的实体化运作 。

笔者建议：泰州要以中国医药城为核心载体，精准对接张江“药谷”的研发溢出。泰州在疫苗生产、化学药制造领域有全国领先的产能，可以与上海形成“张江研发、泰州生产”的黄金组合。生命健康泰州实验室正在加快建设，要全面融入长三角科创生态圈，争取承担更多国家级生物医药攻关任务。

第三梯队：扬州、镇江、徐州等城市

第三梯队的城市地理距离上海较远，经济体量和科创能力与前两个梯队有差距，但它们绝不是“局外人”。融入上海科创中心，关键不在于地理位置远近，而在于产业链嵌入深度和创新生态连接密度。

扬州2025年正式加入沿沪宁产业创新带，已系统谋划“产业供需清单”“科创需求清单”“场景应用清单”三张清单深度对接上海。上海吴淞材料实验室（已纳入国家实验室“3+4”体系）与仪征市合作共建新材料产业孵化基地，成为扬州承接上海顶尖科创资源的标志性成果。

镇江体量不大，但在融入上海科创中心方面并不落后。镇江参与了沿沪宁产业创新带科普联盟的创始发起，并积极与上海普陀探索“龙头在上海、配套在镇江，研发在上海、制造在镇江，孵化在上海、转化在镇江”的“双向飞地”合作模式。

徐州作为淮海经济区中心城市，正在努力“对接大上海、融入长三角”。上海交大徐州新材料研究院已在区域安全应急、新材料等领域取得核心技术突破，并获批国家高新技术企业。徐州经开区赴上海张江举办投资分享会，围绕高端装备、新能源等领域精准招商。