浙里花开·之音护未丨守护雏鹰三十载 薪火相传未检路——乐清市检察院未成年人检察工作纪实（上）

乐清市检察院

未成年人检察

从1997年着手对未成年人刑事犯罪进行系统研究，到2025年获评省未检业务竞赛标兵1人、能手1人；从全国首个《关于审理未成年人犯罪刑事案件的若干规定（试行）》在这里诞生，到全国“优秀青少年维权岗”“对未成年人检察工作作出突出贡献的集体”等国家级荣誉加身——乐清市检察院未成年人检察工作，走过了近三十载不平凡的历程。

三十年，足够让一个婴儿成长为栋梁；三十年，乐清未检人守护了一代又一代“少年的你”。一代代乐清未检人薪火相传，用责任与担当书写了从“先行先试”到“示范引领”的生动篇章。

1997-2012年

一、先行篇：敢为人先的开创岁月

上世纪90年代，未成年人犯罪问题逐渐进入公众视野。在东海之滨的乐清，一群检察人开始了对未成年人刑事检察工作的早期探索。

1999年1月，该院设立未成年人审查起诉股；同年7月，设立未成年刑事犯罪检察科，并配套建立未成年主诉检察官制度——这在当时的全国检察系统，属于较早的专业化探索。

更大的突破接踵而至。经过深入调研，乐清市检察院于1999年8月制定出台全国首个《关于审理未成年人犯罪刑事案件的若干规定（试行）》，推出全国率先规范的“暂缓起诉定期考察”新制度。这一制度设计，体现了“教育为主、惩罚为辅”的先进理念，为现行的附条件不起诉等制度提供了宝贵的基层实践经验。

与此同时，一套行之有效的工作机制也在探索中成型：“三访”制度坚持家访、校访、社访相结合；分类处置机制尽可能减少羁押对未成年人的负面影响；回访考察制度建立后，经暂缓起诉作不诉处理的违法青少年改好率达100%。

据老同事回忆，早在未检工作起步阶段，乐清未检就展现出超前的理念。当时，该院牵头建立了一支一百余人的帮教志愿者团队，设立了未成年人热线电话。“但凡未成年人案件，检察官必须前往学校、社区、家庭进行调查，判断分析有无挽救可能性。”这是老一辈未检人立下的规矩。对于有挽救可能性的未成年人，乐清未检采取因人施策的帮教策略：有的安排到学校继续学业，有的安排到关联企业学习技能。这些今天看来依然是未检工作核心内容的方法，老一辈在三十年前就已经开始了探索。

在未成年人犯罪预防工作方面，乐清未检人很早就认识到：预防比惩治更重要。1998年起，该院与乐清市二中建立“检校共建”关系，并陆续将法治教育的触角延伸至18所学校。“模拟法庭”是这一时期的一大创新，检察官以真实案例为题材，让学生参与角色扮演，在参与中学习法律、敬畏法律。

凭借扎实的工作和显著的成效，乐清市检察院被评为全国“优秀青少年维权岗”，并荣立集体三等功。2002年2月10日，该院施海成同志荣获第三届“中国保护未成年人优秀公民”荣誉称号，这是乐清未检人首次获得的国家级个人荣誉。

2013-2019年

二、深耕篇：品牌塑造的持续探索

2013年起，乐清市检察院未成年人检察工作正式推行“捕、诉、监、防”四位一体办案模式，标志其进入专业化、规范化发展的新阶段。

完善特殊保护制度

筑牢未成年人司法屏障

乐清未检始终将未成年人特别程序的落实作为工作核心。2013年起，先后制定出台《关于对未成年人刑事案件实行捕诉监防四位一体办案模式的规定》《未成年犯罪嫌疑人法定代理人及适格代表到场工作制度》《对未成年人提供法律援助的工作制度》《未成年犯罪嫌疑人品格证据调查工作制度》《未成年犯罪嫌疑人社会帮教实施细则》等系列规范性文件，从制度层面确保未成年人特殊保护政策落地见效。

严格落实年龄先行调查制度、听取律师意见制度，确保每一个涉罪未成年人在司法程序中获得平等、充分的辩护权和程序保障。2014年，新增《关于未成年人犯罪记录封存的实施办法》，并制定《企业帮教基地工作细则》，进一步规范帮教流程，推动涉罪未成年人无痕回归社会。

创新帮教安置机制

构建社会支持体系

在精准帮教方面，乐清未检积极探索社会力量参与未成年人保护的新路径。2013年，联合乐清市综治办、法院、公安局、司法局出台《乐清市“三位一体”企业过渡性安置帮教基地实施办法》，在全市范围内选择15家经营状况良好、社会责任感强的企业，建立首个“三位一体”企业过渡性安置帮教基地，为涉罪未成年人提供技能培训、就业安置和生活帮扶。

2016年，与市司法局联合出台《关于对附条件不起诉未成年犯罪嫌疑人实施社区矫治教育的办法（试行）》，将附条件不起诉与社区矫治教育有机衔接，推动未成年人帮教工作从“机构内”向“社区中”延伸，形成司法、社会、家庭多方协同的帮教网络。

加强人才建设

锻造专业化未检队伍

这一阶段，乐清市检察院未成年人刑事检察科于2014、2015两个年度连续被评为“温州市先进集体”，2015年度被授予“温州市巾帼文明岗”。科室干警荣获温州市十佳公诉人、未检办案能手、优秀女检察官等多项荣誉称号。2016年，被最高人民检察院评为“对未成年人检察工作作出突出贡献的集体”，标志着乐清未检从地方创新走向全国标杆。

从1999年全国首个《关于审理未成年人犯罪刑事案件的若干规定（试行）》，到2016年获评最高检“对未成年人检察工作作出突出贡献的集体”，乐清未检用近二十年的探索，为未成年人司法保护写下了生动的注脚。进入新时代，这道法治之光，正以更快的速度、更广的覆盖、更深的力度，照亮每一个孩子的成长之路。

回望来路，我们以法为盾、以爱为光，在未成年人保护的征程上步步深耕、久久为功。但时代的车轮滚滚向前，新的挑战不断涌现，我们深知，过往的成绩只是序章，唯有接续奋斗方能不负期待。

下篇，我们将带您走进近几年的未检实践——看我们如何在数字检察中找寻新路径，在综合保护中凝聚更强合力，在溯源治理中展现检察担当。

文丨侯璐韵 陆怡洁 编辑丨郑雯静