左手万亿智造，右手人间烟火 | 一位复合型主官顺德变革的365天

2026年6月17日，多雨季节的清晨，短暂清凉怡人，随后酷暑灼人，热浪层层叠加。

对于偏居珠江三角洲一隅，却在全国县域经济版图上屡屡突围的佛山市顺德区而言，6月17日承载着强烈的仪式感。整整一年前的今天，拥有深厚宣传文旅根基与招商引资复合履历的陈新文，正式执掌顺德帅印。

那时，外界对这位新掌门人的解读，大多停留在“制造业大区是否要向软性文化妥协”的浅表推测。有人忧虑顺德会失去传统的锋芒，有人冷眼旁观，也有人暗自思忖：这座硬核到近乎粗粝的世界工厂，究竟能否容纳更多人文温度与生活质感？

然而，在这平淡中蕴藏不凡的365天里，作为深耕本土的民间智库，佛见传媒近距离观察，用文字记录了一场场静水深流、却直抵城市灵魂的系统性变革。顺德，这个中国首个规上工业总产值突破万亿大关的市辖区，在过去一年里，主动卸下蝉联十几年“全国百强区第一”的沉重包袱，转而以近乎孤勇的姿态，全力拥抱“新时代人文经济学”的无界实践。

这是一次跨越资本逻辑、产业升级、社会治理与民生底色的深刻范式转移。今天，佛见君置身大湾区乃至全国县域高质量发展的宏大坐标中，为城市决策者、企业家与观察者，提供一份关于“顺德标本”的深度观察报告。

▲ 陈新文在2025顺德区企业家大会上讲话。图源/顺德发布

打破“百强首位”的路径依赖

长久以来，顺德在外界认知中，始终是一个极度硬核，甚至略显粗粝的“世界工厂”。

从几百年前“桑基鱼塘”孕育的商品经济萌芽，到改革开放初期塑料瓶盖厂逆袭世界五百强的“可怕的顺德人”，再到“一船缫丝去，一船白银归”的创富传奇，这座城市形成了务实、敢为人先、却也略带功利的鲜明性格。

高速工业化如同一柄锋利的双刃剑，在带来巨大财富积累的同时，也造成了城市空间的碎片化与公共价值的隐性缺位。曾几何时，顺德被戏称为“最好的农村，最差的城市”。冰冷的经济指标与市民日益追求的软性获得感之间，横亘着一道隐形却深刻的鸿沟。这种撕裂感，如同一根潜伏的刺，时刻提醒着城市发展的内在张力。

传统县域经济极易陷入“有增长、无发展”的纯资本要素陷阱。顺德的破局，始于对路径依赖的底层反思。如果万亿GDP换不来市民的日常幸福与社会的清朗生态，那么这种数字繁荣将失去可持续的内生动力。

转折来得迅猛而坚定——2025年7月17日。

陈新文履新满月之际，顺德高规格召开全区人文经济高质量发展大会。这场大会犹如惊雷炸响，彻底打破了过往的路径依赖。会上，官方首次主动对“百强区冠军”的光环进行辩证降格，振聋发聩地提出城市愿景的新方向：

创造幸福价值，争当三个“新指数”全国第一——民生幸福指数第一、宜商环境指数第一、廉洁指数第一。

这绝非政治修辞的简单翻新，而是一场深刻的城市治理体系重构。

新时代人文经济学在顺德的实践，本质在于拒绝将人文与经济视为机械拼合，而是通过文化赋能产业、产业反哺文化的化学反应，为硬核的万亿GDP注入滚烫的人情温度与生命质感。正如郑永年教授所言：

这是一条以人民为中心、根植中国本土的经济发展路径。

▲ 2025顺德区企业家大会现场。图源/顺德发布

在这一理念引领下，顺德在过去一年完成了从传统行政“管理者”向“事业合伙人”与“命运共同体”的根本转型。2025年10月的顺德企业家大会上，一系列打破常规的细节瞬间引爆全网：区委大院所有车位优先开放给参会企业家；主席台上除主持书记外，其余席位悉数留给企业代表，区领导与镇街主官则全部坐到台下。

这种尊重超越礼仪层面，迅速转化为制度化的硬核红利。

全省首创的“一年只查一次”柔性监管承诺，以及112项高频服务事项的“容错审批”机制，短时间内惠及全区16万家次经营主体，平均为每家企业压缩至少一周审批周期。政府从“企业找政策”转向“政策找企业”，在10个镇街全面铺设企业服务中心，将营商环境的硬指标转化为企业家切实可及的安全感。

这种破壁之举，正是顺德在迈入经济深水区时，以人文之光照亮营商土壤的最有力注脚。

第四张城市名片与万亿智造底座

在陈新文的产业辩证法中，“跳出制造业看制造业”并不是抛弃制造业，而是通过数字化与智能化的深度降维打击，重构实体经济的竞争壁垒。顺德对机器人产业的野心，折射出其从“组装大区”向“核心技术策源地”的战略迁徙。

当我们把视线投向顺德的产业内核，会发现人文经济学的精髓，在于用前瞻性的科技视野，为传统制造注入高阶逻辑。在保持家电与装备制造两大传统支柱产业竞争力的同时，顺德在过去一年将目光锁定了更具未来的领域。

2025年广东省工业机器人、服务机器人产量均居全国第一，这构成了大湾区最雄厚的智能制造底色。身处这一历史洪流中的顺德，正全力推动制造业数字化智能化转型，聚力做大做强机器人产业这一继“传统家电、机械装备、世界美食”之后的“第四张城市名片”，并将智能机器人列为九大战略性新兴产业重点培育。这绝非防御性的修补，而是一场主动迎接科技范式更迭的战略卡位。

▲ 顺德区机器人制造 图源/南方日报

截至2025年12月底的政经数据显示，顺德机器人产业产值已近400亿元，拥有产业市场主体2925家，形成了从关键零部件、本体制造到系统集成的完整产业链。 这种产业厚度，让顺德在面对全球供应链重组的严峻挑战时，展现出了极强的反脆弱能力。

在这张新名片的锻造过程中，顺德巧妙地运用了“外引内培”的双向赋能机制。一方面，全球机器人巨头库卡与美的集团深度合作，将其华南最大的工业机器人本体生产基地落户顺德，通过头部企业的技术外溢效应，强力带动了本土配套链条的质变；另一方面，顺德本土也成功孕育了嘉腾、隆深、天太、华沿等一批在细分领域领先的“小巨人”企业。 这些企业凭借深厚的垂直孵化能力，在各自的细分赛道上掌握了话语权。

更为可贵的是，主官的视野并未停留在简单的规模扩张上，而是敏锐地察觉到“控链、补链”在核心环节上的战略意义。在产业链最核心、技术壁垒最高的卡脖子环节，奥比中光、中大力德、朗宇芯等关键部件企业相继落户或投产，为顺德机器人产业拼上了“3D视觉感知、高精度减速器、高性能控制系统”等关键拼图。

这一具有里程碑意义的产业集群构建，恰恰体现了陈新文作为复合型主官的清晰逻辑：

人文经济学不是空中楼阁，它的第一落脚点必须是更具韧性、更高附加值的新质生产力。只有当产业底座足够聪明、足够硬核，城市才有底气和空间去承载更为丰富的社会生活与人文景观。

在多层次市场重构“耐心资本”生态

如果说产业升维是顺德转型的实体支柱，那么资本市场便是托举这艘万亿巨轮破浪腾飞的强力轻舟。

顺德实体经济底蕴雄厚，但面对传统制造业转型阵痛与新兴产业尚未成势的现实挑战，顺德在2026年初的“新年第一会”上，再度展现出敏锐的资本洞察力。企业上市大会连续十年被确立为开年头等大事，而2026年这场会议的规格与政策力度，更是成为了顺德资本运作史上的重要里程碑。

▲2026 顺德区新年第一会 图源/顺德发布

会上，顺德自信地亮出了自身的资本底座：境内外上市公司累计达44家，占据佛山上市板块的半壁江山；总市值约8800亿元，远超江苏昆山、江阴等县域标杆，稳居全国县域龙头。其中，美的集团实现“A+H”股两地上市，总市值一度突破6000亿元，成为整个大湾区实体经济的压舱石。

资本是流动的，也是挑剔的。县域经济要留住资本，必须从“土地财政”的粗放逻辑，跨越到以科技含量与成长性为导向的“产业财政”模式。顺德规划8.8平方公里的“云鹭上市小镇”，其本质是在优美的生态空间里搭建一个“上市服务不出镇”的综合治理闭环。

然而，顺德的视野远不止于守成。陈新文明确提出，要在资本市场上“再造一个万亿顺德”，推动产业资本化与资本产业化的良性循环。

为了破解中小企业“不想上、不敢上、不会上”的陈旧心理壁垒，顺德创新性地推出了“顺商新四军”战略：

依托“本土系”增资扩产，让老树发新芽；

吸引“科创族”落地转化，为未来种下种子；

招引“过江龙”过江布局，激活本土竞争生态；

培育“新生代”未来力量，完成民营经济交接班的惊险一跃。

更具突破性的是，顺德彻底告别了唯投资额论英雄的旧有模式。新发布的产业用地供应指引，将最优质的土地与政策资源，毫无保留地倾斜给那些专注内功、积极拥抱多层次资本市场的科创企业。

在这场资本再造的系统工程中，最具标志性的举措，莫过于规划面积达8.8平方公里的“云鹭上市小镇”正式揭牌。这片坐拥珠江西岸独特生态禀赋的黄金土地，被正式定位为上市公司高质量发展试验区的先行区。

顺德在此一举推出了“六个一”核心抓手：

营造低密度、高品质的“三生融合”（生产、生活、生态）人文经济示范区；构建热带雨林式的硬科技孵化平台；引入高端金融机构打造一体化生态；推出稳定可预期的政策专班与“综合查一次”柔性监管。

云鹭小镇的崛起，标志着顺德成功将传统制造的重资产焦虑，转化为企业家“在最优美环境中谋划最大商业版图”的战略从容。在此，资本不再是冷血的套利工具，而是演变为支撑实体经济持续翱翔的“耐心资本”与“聪明资本”。

全球坐标下的绿色设计与美食同频

2026年3月29日，北京中关村论坛传来捷报，世界绿色设计组织正式授予顺德“世界绿色设计之都”称号。这是继“世界美食之都”之后，这座岭南名城摘得的第二顶世界级城市桂冠。

从启动申报到最终获批，顺德仅用了不到四个月的时间。这种令国际社会惊叹的“顺德速度”，其根源并非简单的指标修饰，而是源于历史基因、产业厚度与文化共鸣的厚积薄发。

“绿色设计”与“舌尖美食”看似风马牛不相及，实则是顺德城市性格中“追求极致”的两面。从桑基鱼塘的古老循环，到现代工业设计的减碳实践，顺德在双重冕冠的交织中，完成了从国际规则的被动执行者到全球治理参与者的身份跃升。

▲2026 中关村论坛 图源/顺德发布

佛见传媒在解构这两张闪亮的国际名片时，敏锐地捕捉到了顺德独具的三大核心竞争力。

其一，是从桑基鱼塘延伸至绿色制造的生态基因。 七百年前，顺德人在水网密布的土地上开创了物料循环、能量高效的“桑基鱼塘”模式，成为中国最早、最成功的循环经济实践。今天，这一古老智慧在现代工厂中完成了数字化复活——目前顺德拥有国家级绿色工厂32家、绿色供应链企业14家，规上工业增加值能耗实现了五年连降。

其二，是从制造强区迈向设计高地的产业厚度。 全区60%的规上工业企业设立了独立的研发设计机构，汇聚了超过1000家设计企业和3.5万名从业人员。广东工业设计城聚集了8000多名新锐设计师，全省每四个工业设计高级职称人员中，即有一位来自顺德。“制造+设计”的双轮驱动，让绿色设计直接嵌入产业链，转化为强劲的新质生产力。

其三，是“世界美食之都”与“世界绿色设计之都”的人文同频。 顺德美食追求“食不厌精、原汁原味”，绿色设计则讲究“精益求精、本源优化”。这份对极致品质的追求与对自然的内在敬畏，早已融入顺德人的骨血。从舌尖到指尖，两张世界级名片的叠加，正大幅度重塑顺德在全球城市版图中的独特辨识度。

▲2026年 顺德乐从女子龙舟友谊赛 图源/乐从发布

面向“十五五”战略开局，顺德顺势打出了“四个赋能”的组合拳：

以绿色设计赋能产业焕新，实现全生命周期绿色转型，在家电能效、绿色包装等领域抢占国际标准制定权；赋能城市品质提升，推动工业设计城全面升级为全球创新平台；赋能国际链接，通过联塑等行业龙头向全球输出绿色基础设施解决方案；最终赋能人文价值，以绿色底色点亮李小龙故里、龙舟之乡等本土超级文化IP。

这是一场软硬兼备的降维突破，标志着顺德正在跳出县域经济的传统视界，走向全球生态舞台。

“德甲”风云与微观治理的活态空间

在流量经济的喧嚣时代，一只无形的算法巨手周期性地在大地上捕捞网红。而顺德在过去一年遭遇流量密集“围攻”的程度，足以令许多一线的网红城市侧目。

从2025年国庆黄金周“政府食堂提供平价餐+全区机关免费停车”刷屏，到企业家大会上民营代表“C位”出圈，再到“折角红包”移风易俗获得中央肯定，顺德仿佛精准掌握了现代传播的流量密码。2026年开春，陈村镇绀现村的“莫氏鸡煲”与五一假期一位重庆游客损坏的拉杆箱，更将这些偶发流量直接推向了社会治理的深度考场。

▲莫氏鸡煲排队的顾客 图源/顺德发布

“别拍太火了，我真的忙不过来！”

莫氏鸡煲老板老莫这句反向劝退式的真诚大实话，精准击中了当代都市精英对于“未经商业过度收编的真实烟火气”的集体渴望。

面对突如其来的现象级流量，主官陈新文迅速作出了极具治理智慧的指示：

“老莫鸡煲要重视私域和公域的结合。私域的老莫家自己做，公域的政府要主动。政府站位要精准，有为政府和有效市场相结合，补位不抢位，帮忙不添乱，引流再分流，流量变留量。政府领导不出现，但要服务无处不在。做好这些文章，都是村、镇、区要抢抓的发展机会。”

这种“领导不出现，服务无处不在”的精细化治理，迅速在基层转化为惊人的执行力。

绀现村“两委”班子沉着应对，连夜平整出2000平方米的规范停车场、抢修破损道路、调配照明设施。本土家电龙头美的、小熊电器连夜捐赠智能烹饪设备，顺德职业技术大学烹饪学院的学生志愿者迅速驰援。区、镇、村三级联动与企业、高校的无缝协作能力，瞬间将潜在公共危机转化为了展示城市温度与基层韧性的绝佳案例。

好的治理，是让每一个普通人成为城市的主角。无论是面对“老莫鸡煲”的网红流量，还是面对长周期文体赛事的顶层设计，顺德的解题思路始终是一致的：用政府的“隐形服务”去成就市场的“显性活力”，把市井烟火变成产业和文化的黏合剂。

如果说“老莫鸡煲”是偶发性的流量捕捉，那么2025-2026赛季第一届顺德“德甲”足球联赛的落地，则是顺德主动运用人文经济学，将“烟火气”系统化组装成产业长链的典型代表。

3月7日晚，在流光溢彩的顺德德胜体育中心，这场属于顺德人自己的足球狂欢正式拉开帷幕。

这不只是一项单纯的体育赛事，更是一场流动的产业博览会、一次活态的文化传承实验、一桌摆在大草坪上的美食盛宴。

佛见君观察，在陈新文的系统谋划中，“德甲”绝不能办成自娱自乐的传统对抗赛，而必须成为撬动区域融合与品牌外溢的战略杠杆。透过“德甲”这扇窗，外界得以窥见顺德如何用一颗足球，跨越行政边界，串联起十个镇街的产业雄心、文化基因与城市烟火。

▲顺德德甲开幕现场 图源/顺德发布

在这场旷日持久的联赛中，大良的工业设计、乐从的家具钢铁塑料、容桂的家电矩阵、陈村的花卉经济、北滘的机器人集群，悉数化为绿茵场外的特色展位与文化图腾；而赛场周边的大草坪，则整齐划一地排开了顺德双皮奶、均安蒸猪等非遗美食。这场属于顺德人自己的足球狂欢，以“德甲”为名，却踢出了顺德这座城市最真实的底色以及每一个普通人的热爱。

这种热爱，在主官眼中，正是城市最宝贵的软实力，是无法被轻易复制的营商环境感召力。

同样的真诚叙事，也体现在那只坏掉的行李箱上。五一期间，一位重庆游客在顺德游玩时损坏了拉杆箱，发帖求助后，当地文旅部门不仅迅速为其免费更换了新箱子，还附赠了满满的顺德手信。

这种对微观个体诉求的敏捷响应，在村居基层治理法治年动员会上得到了政治定调。陈新文不仅在会上点赞了出圈的村干部，更对全区206个村（社区）书记直言：

“只要不是个人博眼球，而是为了村里的文化、产业和农产品，区委全力支持大家大胆接流量！”

这种不怕事的担当彻底激活了基层干部的精气神。顺德将“勇于出镜”定位为乡村发展的“首席推荐官”与“流量捕手”，同时以“法治强基”牢牢校准方向。通过“村居基层治理法治年”，用法治破解村域痛点，让村书记既做线上代言人，更做线下实干家，彻底杜绝形式主义。

在县域治理的“无界实践”中破题十五五

“两业协同，主干是制造业，枝叶是服务业。没有枝叶的光合作用，主干难以参天。”在2026年2月全省高质量发展大会上，陈新文这番务实的宣言令人印象深刻。

面对紧迫的“十五五”战略开局，顺德以前所未有的紧迫感提出了“跳出制造业看制造业”的口号，以系统思维推动现代生产性服务业与先进制造业的两业融合，致力于打造产城融合的岭南文化精致小城。

未来县域经济的终极竞争，不再是单一要素的成本比拼，而是整体生态环境与治理模型的代际差。顺德提出的“跳出制造业看制造业”，其战略基点在于通过提升生产性服务业的密度，来反哺并巩固万亿智造的绝对主导地位。

顺德高调提出“争当湾区‘小深圳’”的豪情，其核心不在于盲目地进行GDP规模的对抗，而是深度学习深圳在现代生产性服务业与先进制造业深度协同、无界融合上的破局智慧。

2026年的春季招商成为了全区的头号工程。

各部门打破了过往“各自为战”的行政壁垒，全面形成“管行业必须管招商”的群狼战术。

75支由区领导亲自带队的招商小分队密集奔赴全国各地，拜访了250多家行业领军企业，成功落地了一批具备极高产业协同效应的高能级项目。其招商逻辑，已经从传统的“给政策、给优惠”的内卷式竞争，彻底升级为“给场景、给生态”的升维赋能，以万亿产业集群为依托，帮助落户企业实现快速的降本增效。

▲顺德—重庆新一代电子产业对接会 图源/顺德发布

更具启示意义的是，顺德展现出了一种以人文善意铺路、推动跨城竞合的开阔格局。

在重庆拉杆箱事件发生后不久，顺德（重庆）新一代电子信息产业对接会便成功举办。顺德招商团队带着极大的诚意跨越千里，将“拉杆箱”触发的人文相亲，迅速转化为产业链层面的深度战略合作。从一只行李箱的微观温度，到两座工业重镇的跨省握手，顺德用行动证明：

善意是最有力的催化剂，而开放的生态则是最稳固的协同网络。

回望这一年，顺德以“十大变革”系统重构了高质量发展的整体生态。

它以敢为人先的精神，在时代红利的消长与体制机制的博弈中，硬生生闯出了一条人文与经济深度互动、资本与实体互促共荣的县域高质量发展新路径。

当“幸福”与“获得感”从空洞的口号转化为企业家群体实实在在的安全感、普通市民切身可感的归属感以及基层干部奋发改革的内在动力时，“新顺德”正轻装上阵，破浪前行。

▲顺德北滘美的总部大楼 图源/顺德发布

顺德的这一年实践，其价值远超一座城市的自我迭代。

它如同一面清晰的战略镜子，精准地映照出中国县域经济在迈向万亿规模之上的核心命题：如何超越“有增长无发展”的传统陷阱，让硬核智造与人间烟火实现有机的共生。

更深远的启示在于，面对复杂多变的全球宏观环境，真正具备持久竞争力的城市发展，从来不是单一维度的速度竞赛，而是需要在资本逻辑、人文关怀与治理智慧之间找到精准的动态平衡。这种平衡，不仅关乎短期的经济数据，更关乎城市长远的气质塑造与可持续发展。

顺德标本，为大湾区乃至全国的县域现代化治理提供了一个富有前瞻性的政经样本——在追求卓越的宏大道路上，如何让发展真正回归人、温暖人、成就人。

这，或许才是时代留给所有城市决策者的最大考题。

来源：佛见