山东
一位山东的朋友问，自己在单位工作，每月工资只有3500，但是社保最低缴费基数60%档次却已经达到了4504元。社保缴费基数却按社平工资60%算，为什么不能按最低工资缴？
60%从哪来？
1995年《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，就已经明确了职工个人缴费基数如果低于社平工资60%的，按照60%计入。不过，当时的社平工资口径主要是依托城镇非私营单位就业人员平均工资。
后来在2019年《降低社会保险费率综合实施方案》中，国家明确将核定基数上下限是依据“全口径城镇单位就业人员平均工资”的60%~300%核定。灵活就业人员的缴费基数下限统一降至全口径社平工资的60%（有一些地方是要求100%的）。
但是，深圳市、厦门市，广东省、浙江省等一些特殊地区，确实在过去某一段时间存在过按照最低工资确定缴费基数下限的情况。但是现在一一都统一口径，明确使用60%所在省份的全口径社平工资了。
最低工资标准和60%社平工资差距有多大？
目前全国大多数地方的最低工资在2000~2600元之间，而60%的基础下限是4000~6000元之间。比如说下面是全国31省份2025年的缴费基数上下限情况，缴费基数下限最高的上海市已经达到了7460元。山东省青岛市目前的缴费基数下限是4504元，而最高档的最低工资只有2400元。
目前全国的养老保险缴费比例基本统一，灵活就业人员比例是20%，单位职工是个人8%，用人单位16%。缴费基数相差较大，养老保险缴费钱数也会相差较大。
为什么缴费基数下限不能降到最低工资？
①缴费基数低，养老金待遇也会低。缴费基数直接决定退休待遇，降到最低工资意味着养老金大幅缩水。比如说看一下下面的养老金计算公式：
本人的平均缴费指数，跟缴费基数有关。养老保险个人账户的余额也是按照缴费基数的8%积累的。缴费基数高，计算的养老金结果也更高。
②全国统筹一盘棋。我国从十四五期间就推动养老保险全国统筹，缴费政策实施全国统一，也是为了保证养老保险基金的长期稳定。擅自降低缴费基数下限，将会影响养老保险基金的收支能力。
③代际公平：当前缴费养当下退休人员，基数过低会导致基金收支失衡。
有没有什么折中方案呢？
其实也是有的。国家早就实施了就业困难人员社会保险补贴，对于残疾人员、大龄或长期失业者、就业困难的高校毕业生等群体，可以享受国家的促进就业政策，同时还可以享受到就业人员社保补贴。就业社保补贴最高可以领到个人缴费的2/3，也能大大降低享受期间的缴费负担。
对于大龄领取养老金的人员，距离法定退休年龄不足一年的，失业保险基金还补贴养老保险个人缴费。
另外，灵活就业人员可以自由选择60%~300%的缴费基数上下限之间的缴费基数，也是一种减负方案。
实际上养老保险是累计计算的，经济困难可暂停缴费，年限累计不清零。这也算是与为养老保险制度贡献时间长短相适应。
总体来说，养老保险60%的最低缴费档次不是拍脑袋决定的，是在"参保人承受力"和"养老金可持续"之间找的平衡点，短时间内不太可能会使用最低工资的。
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