江苏
2026年7月1日施行的《国家信访局关于进一步规范群众来访登记工作的办法》（以下简称《办法》），其核心在于将《信访工作条例》（以下简称《条例》）的原则性规定，细化为更具操作性的具体规则，尤其对“越级走访”和“重复走访”的登记处理作出了明确的新规定。
下面将《办法》的九条内容与《条例》进行逐条对比解读：
第一条：强调走访形式与层级
《办法》规定：信访人应优先采用书信、网上信访等书面形式；采用走访的，应到有权处理的本级或上一级机关、单位设立或指定的接待场所提出。
《条例》依据：完全承接了《条例》第二十条的规定。
解读：重申了“属地管理、分级负责”和“依法逐级走访”的基本原则，引导信访人优先选择效率更高的书面形式。
第二条：明确登记与受理程序
《办法》规定：明确了地方信访部门登记、转送交办并出具告知单的职责。同时强调，有权处理的机关、单位应在15日内书面告知接收情况及处理途径。
《条例》依据：细化了《条例》第二十三条关于登记和告知的规定。
解读：将《条例》中较为笼统的登记和告知义务，具体化为“出具书面或数据电文形式告知单”等可操作的程序，压实了首办责任。
第三条：强化全程跟踪与督办
《办法》规定：要求各级信访部门全程跟踪，并对“应受理而不受理”等四类问题进行督办。
《条例》依据：与《条例》第六章关于监督和追责的精神一脉相承。
解读：这是对《条例》监督体系的执行层面细化，旨在从源头防止矛盾累积和信访上行。
第四条：【核心新规】进京走访须持省级文书
《办法》规定：跨越本级和上一级进京走访的，必须持省级机关、单位出具的告知、答复意见等书面材料或电子文书，否则不予登记。
《条例》依据：是对《条例》第二十条“到有权处理的本级或上一级机关提出”的严格执行和补充。
解读：这是《办法》最关键的条款。它通过“不予登记”的措施，将“依法逐级走访”从原则变为刚性约束。进京走访的门槛被实质性地提高了。
第五条：追究引发越级上访的责任
《办法》规定：因地方未依法受理办理、未规范出具文书导致信访上行的，上级信访部门应提出追责建议。
《条例》依据：落实了《条例》中“党政同责、一岗双责”的责任制原则。
解读：与第四条形成闭环—既限制信访人越级，也追究导致越级的属地责任。
第六条：【核心新规】明确“不予重复登记”与“不再登记”
《办法》规定：
信访事项在法定受理办理期限内重复来访的，不予重复登记。
合理诉求已解决到位，仍反复进京走访的，不再登记，相关数据不统计、不通报。
《条例》依据：前者源于《条例》关于“已经受理或正在办理的不予受理”的精神；后者是对《条例》第三十六条“复核后不再受理”在登记环节的延伸。
解读：这是另一项关键新规。它明确了两种“登记豁免”情形，旨在将有限的信访资源集中于新问题和未解决的问题。
第七条：公开曝光典型案例
《办法》规定：对“应受理而不受理”以及“合理诉求已解决仍缠访”的典型案例，视情公开曝光。
《条例》依据：是《条例》关于“监督和追责”及“接受群众监督”精神的具体运用。
解读：通过公开曝光，同时对不作为的部门和缠访的个人形成舆论监督压力。
简单来说，这份《办法》是对《信访工作条例》的一次“精准补丁”和“执行升级”：
- 程序更细化：将《条例》的原则性规定，转化为“出具告知单”、“15日内告知”等具体动作。
- 门槛更明确首次以规范性文件的形式，明确了对“越级进京访”和“重复无效访”不予登记，这是对“依法逐级走访”原则最刚性的落实。
- 责任更对等：在规范信访人行为的同时，也强化了对基层不作为的督办和追责，力求实现权利与义务的平衡。
如果你正面临具体的信访问题，建议首先通过书信、网上信访等书面渠道提出，并保留好各级机关出具的书面答复意见，这是后续依法维权的关键凭证
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