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7月25日,市场监管总局对携程滥用市场支配地位作出行政处罚:没收违法所得16.58亿元,并处以35.21亿元罚款,罚没合计51.79亿元;同时责令携程停止违法行为,全额退还强制扣除酒店经营者的1.22亿元订单储备金。
此次罚款金额相当于携程2025年中国境内销售额469.58亿元的7.5%。
调查始于今年1月。市场监管总局认定,2020年以来,携程在中国境内在线酒店预订平台服务市场具有支配地位,并以流量分配为核心,实施了两类垄断行为。
第一类是独家合作。携程通过给予更多流量和权益,吸引交易额高、服务品质较好的酒店成为“特牌”商家,同时要求这些酒店不得与其他平台合作。
第二类是强制“全网最低价”。携程要求“金牌”“无牌”酒店在其平台提供全网最低价格,并授权平台直接调价。一旦发现其他平台价格更低,携程便通过“调价助手”“挂牌通”等工具自动或人工降价。
为了确保规则执行,携程还利用技术手段监测酒店是否跨平台经营,并通过限制流量、摘牌、扣除订单储备金等方式进行处罚。
监管部门认为,上述行为限制了酒店跨平台经营和自主定价,排除、限制市场竞争,构成没有正当理由限定交易、附加不合理交易条件的滥用市场支配地位行为。
携程回应称,诚恳接受、坚决服从处罚,将逐项落实整改,后续公开具体措施并接受社会监督。
相比51.79亿元的一次性罚没,整改带来的长期影响更值得关注。独家合作、最低价约束、自动调价以及流量处罚,均属于携程酒店业务的核心运营工具。此次处罚的警示很明确:平台可以分配流量,但不能用流量控制酒店与谁合作、卖什么价格。
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