赛迪顾问县域研究｜生产性服务业赋能县域工业提质升级的五种典型模式与四个重点抓手

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西部县域研究中心

生产性服务业赋能县域工业提质升级的五种典型模式与四个重点抓手

生产性服务业兼具高附加值、强渗透性与融合带动属性，覆盖研发设计、中试验证、检验检测、智慧物流、数字营销、金融服务及人力资源服务等领域，可深度嵌入产业全链条，系统性赋能县域工业升级。加快发展生产性服务业、推进制造业与服务业深度融合，是破解县域工业发展痛点、激活县域产业内生动力、实现工业经济高质量发展的重要支撑。

生产性服务业赋能县域工业提质升级的五种典型模式

综合各地探索实践，生产性服务业赋能县域工业提质升级已形成一批各具特色的实践路径。这些路径立足县域产业禀赋，紧扣提质升级主线，推动专业化服务深度嵌入研发、生产、流通、运维等全价值链关键环节。归纳来看，主要分为五种典型模式：

共享制造集群模式——以资源集约共享破解中小主体发展约束

该模式聚焦县域特色产业集群生产制造环节共性需求，由政府平台、龙头企业或第三方机构牵头，整合设备、产能、仓储、供应链等分散资源，搭建共享型生产服务平台，为集群内各类经营主体提供集约化、低成本的生产配套服务，有效缓解中小微企业“买不起设备、用不满产能”的现实困境，以存量资源高效复用降低重资产投入约束，实现资源优化配置与产业整体升级。河北清河县针对羊绒加工中小微企业集聚特点，建成数字化共享智造工厂，集中投放高端智能针织设备，推行设备租赁、订单代工模式，配套开放设计打版等共享服务，提升资源利用效率，助力中小企业轻装上阵、协同发展。江西鄱阳县联合龙头企业与县属平台打造紧固件共享工厂，推行设备、技术、人才、供应链“四共享”，助力中小企业“拿单即生产”，有效破解“小而散”难题，推动产业向集约化、数字化升级。

产业数字平台模式——以数据要素驱动全产业链协同升级

该模式依托工业互联网和产业大脑打通产业链上下游数据壁垒，构建覆盖生产调度、流通配送、市场销售、运行监管的数字化服务体系，以轻量化数字工具助力中小企业低成本实现全流程数字化转型，驱动全链协同联动、资源高效统筹，为县域工业迈向数字化、智能化注入强劲动能。福建福安市打造“全家福安”工业互联网平台，汇聚行业云应用与轻量化生产管理系统，打通供需对接、设备上云、生产管控等关键环节，为电机电器、按摩器具等特色产业提供一体化数字服务，驱动中小企业“上云用数赋智”，推动传统产业向数字化、智能化升级。山东博兴县依托商用厨具产业大脑，打通全环节数据壁垒，为中小企业提供全链路数字化服务，驱动研发、生产、供应链资源跨主体高效协同，带动产业集群向智能制造转型。

科技服务支撑模式——以专业技术服务赋能质量品牌双提升

该模式针对县域科技资源不足、创新能力薄弱短板，就近布局检验检测、研发设计、中试孵化、知识产权服务等科技平台，推动优质科技资源下沉到县域产业一线，为企业提供低成本、便利化的技术支撑，带动产品提质、品牌增值，推动产业向质量效益型转变，厚植创新驱动根基。河南济源市携手河南大学共建纳米材料中试基地，集小试、中试、工程验证于一体，以专业技术服务加速工艺熟化与产品验证，降低中小微企业研发成本。浙江建德市引导企业联动高校院所共建技术转移中心与高能级实验室，加速生物医药等产业中试基地建设，构建全链条创新生态，以源头科技供给赋能产业向高端攀升。

服务型制造延伸模式——以服务增值拓展全生命周期价值空间

该模式引导县域制造企业依托技术积淀与产品优势，拓展定制设计、运维检修、数字化运营等增值服务，从传统产品制造交付向“产品+服务”一体化升级，推动价值链向“微笑曲线”两端延伸，覆盖产品全生命周期，提升产业附加值与客户黏性，助力县域工业向服务增值与品牌溢价方向延伸，开辟持续增长新空间。江苏丹阳市依托眼镜产业集群，推动企业拓展个性化定制、远程验配、虚拟试戴、眼健康管理等增值服务，从单一镜片制造向“产品+服务”综合解决方案升级，带动产业向高端化品牌化发展。四川简阳市依托低温装备产业集群，支持企业拓展低温工程系统设计、设备远程运维、工业气体现场供应及智能化诊断等增值服务，从单一装备制造向“产品+服务+运营”一体化解决方案升级，构建覆盖研发设计、制造集成、运维保障的全生命周期服务体系，推动价值链向高端延伸。

现代物流与供应链集成服务模式——以流通效率变革支撑产业降本增效

该模式聚焦县域产业流通升级需求，发展智慧物流、冷链物流与供应链管理服务，整合仓储、运输、产销全链条资源搭建数字化集成平台，优化全链路协同运转，压降流通成本，强化供应链韧性，为县域工业发展提供高效流通支撑。河北迁安市立足钢铁产业集群，依托迁安钢铁共享经济产业园打造共享物流服务，以天道仓储物流港为核心枢纽开行卷板专列，完善公铁多式联运体系，同步搭建中鑫联云商平台、今日钢铁招采平台及线下工业品智能交易中心和自动化智能仓库，整合备品备件采购、存储、配送全链条资源，实现集中储备与动态共享，有效压降物流与库存成本。广东高州市围绕荔枝特色产业，搭建线上定制营销平台，整合种植、采摘、包装、冷链物流等全链条资源，构建数字化供应链集成服务体系，打通产销对接通道，助力特色产业降本增效、拓展市场。

生产性服务业赋能县域工业提质升级的四个重点抓手

推动生产性服务业赋能县域工业提质升级，必须坚持因地制宜、循序渐进，立足本地产业基础与发展阶段精准发力，重点抓好四个方面工作：

坚持产业适配导向，科学谋划服务布局。立足县域主导产业的实际需求，按照“产业缺什么、服务补什么”的原则，科学制定生产性服务业发展的针对性方案，明确重点领域与实施路径。工业基础较强的县域，重点布局研发设计、检验检测、工业互联网等高端生产服务；特色轻工产业集群侧重工业设计、品牌运营、电商物流等服务；农业资源丰富的县域，围绕涉农精深加工重点布局冷链物流、品质检测、加工技术研发等服务。要注重循序渐进，优先补齐制约产业发展最突出的服务短板，再逐步完善全链条服务体系，避免同质化竞争与资源浪费。

搭建公共服务平台，降低中小主体转型门槛。聚焦县域主导产业集群的共性服务需求，遵循“政府引导、多元共建、市场运作、普惠共享”原则，统筹政府、龙头企业、专业服务机构多方资源，分层分类布局共享制造、检验检测、技术研发、仓储物流、工业设计等公共服务平台，针对中小微企业转型投入不足、服务获取难的痛点，提供低成本、可及性强的标准化生产性服务，降低企业转型门槛与运营成本，以集约化服务支撑产业集群整体升级，筑牢县域工业发展的公共服务底座。

深化数字技术赋能，推动全链条协同升级。以产业数字化转型为主线，加快工业互联网平台、产业大脑等数字服务载体建设，推动数字技术深度嵌入研发设计、生产制造、仓储物流、销售服务全流程，打造全链路数字化服务体系。鼓励数字服务平台整合供应链金融、电商营销、产能调度、质量管控等多元服务功能，打通产业链上下游企业数据壁垒，实现资源高效匹配、产能柔性调度、供需精准对接，充分释放数据要素价值，以数字服务驱动产业链协同升级，为县域工业数字化转型注入持续动力。

培育融合发展市场主体，优化产业生态环境。坚持“外引内育”双向发力，引进专业化、品牌化生产性服务龙头企业，带动县域服务能级提升；支持本地制造企业向服务型制造转型，延伸服务链条、创新服务模式。完善科技服务体系，深化产学研协同，布局中试基地、研发设计中心、知识产权服务站等创新载体，打通成果转化“最后一公里”。完善配套政策与人才引育机制，营造两业深度融合产业生态，激发市场主体内生动力，为县域工业提质升级提供长效生态支撑。

新华网

2026年8月5日报道

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