湖南
8月5日，南方周末发表《官民“两败”：河湟谷地生态园被强拆始末》一文，详细讲述了青海“水源山宗”生态农业园强拆事件。
其中有一个事情十分令人震惊：政府一方的律师在法庭上抛出了一个极具冲击力的说法——多年前政府出具的项目备案通知书，被认定为“伪造公章”“伪造公文”。
投资人陈青山手里攥着一整套2009年的政府部门完整手续：发改局的备案通知书，住建、规划、国土依次核发的许可证书，还有国有土地使用证等等。一整套公权力文书环环相扣，支撑起一个上亿投资的高原特色农业科技示范园项目的法理基础。可到了庭审现场，民和县政府当庭指出，这份一切的源头文件，公章是假的，文件是伪造的，涉嫌刑事犯罪，应当移交相关部门查处。
更令人费解的是，政府方面的说辞不一。先是说这份文件编号对应的是一处养猪场备案，之后又改口称编号指向教育用地，并非给到陈青山的这份备案通知书。面对投资人“文件明明是民和县发改局发给我们”的困惑，官方没有给出清晰确凿的调查结论，只留下一地矛盾的说法。
事后，南方周末记者进行回访，早已调离的副县长拒绝回应，发改局局长表示不清楚案情，档案库里查不到该份备案记录，当年管公章的工作人员已经离世，事情就此仿佛陷入死无对证的境地。耐人寻味的是，对于当庭举报的伪造国家机关公文印章这一重大指控，后续法院的判词当中，对此未作出任何回应。
这就带来一个绕不开的现实追问：如果这份备案通知书真的是伪造，那意味着什么？
后续的规划许可、建设许可、国有土地使用证，都是建立在这份备案通知书的基础之上，是民和县多个职能部门依次审核、盖章、对外颁发的法定证件。整套行政流程公开落地，项目真实开工建设。倘若源头文件是私刻伪造，那就等于当年民和县多个政府部门集体失守，多份法定证照，建立在一份虚假公文之上。这是性质极其严重的事件，涉及渎职、犯罪，理应彻查到底，追究相关人员责任，给社会一个清清楚楚的交代。
倘若反过来，这份文件当年确系民和县政府机关真实出具，只是档案遗失、管理疏漏，如今时过境迁，由现任政府一口咬定公章伪造，那么问题就走向了另一个极端。
人们常批判“新官不理旧账”，但如果真是如此这般，本案已经超出了“不理旧账”的范畴。不理旧账，是不兑现前任的承诺，消极推诿；而直接把前任政府正式出具、多部门联动确认生效的行政文书，直接定性为伪造，这基本是“新官重新做账”。相当于是，2026年的民和县政府，彻底否定了2009年的民和县政府。
政府机关具有公定力。一届政府作出的行政许可和行政指令，不是随着人事更迭就可以一笔勾销的。行政机关的信用，不依附于某一任领导个人，而是归于政府这个法人主体。领导可以更替，但政府不能自我否定过往的公权力行为。
投资人基于对政府公文的信赖，投入真金白银开展项目，这就是行政法上的信赖利益保护原则的应有之义。企业敢来地方投资，本质上投资的不只是土地和项目，更是对政府信用、对公权力文书效力的信任。如果多年之后，政府可以简单一句“档案没有、经办人去世、公章是假的”，就把全套对外生效的手续全部推倒，市场的安全感从何谈起？
试想一下这样的示范效应：任何招商引资落地的项目，若干年后一旦发生争议，只要档案找不到，原经办人不在岗，就可以主张文件公章伪造。那么所有市场主体拿到的政府批文，都将埋下一颗随时可能引爆的地雷。今天政府盖章确认的合法手续，未来会不会也被认定为“假文件”？营商环境的根基，恰恰就毁在了这种不确定性当中。
这件事，不该是一笔糊涂账。要么，就扎扎实实启动刑事调查，查清是否存在私刻公章、伪造公文，查清当年多部门审批链条上究竟发生了什么，谁该承担责任，一查到底，公开结果。要么，就正视行政行为的公定力，正视投资人基于政府文书产生的合理信赖，在法治框架下解决行政争议。
政府的账，不能想不认就不认，更不能想怎么改就怎么改。法治化营商环境，首先要从政府自己尊重自己曾经出具的文书开始。
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