开州：奋力打造渝东北、川东北及陕南要素集散“枢纽新城”

“承东启西、连通南北的独特区位和交通优势，是开州‘十五五’时期高质量发展最大的潜力所在。”在8月31日举行的“开局起步十五五·建设现代化新重庆”——加快建设山区库区强区富民现代化新开州新闻发布会上，开州区委书记杨宏表示，该区将锚定“建设山区库区强区富民现代化新开州”总目标，用5年时间建设现代化集疏运体系，加快建成全国综合交通物流枢纽，奋力打造渝东北、川东北及陕南要素集散的“枢纽新城”。

“十五五”期间，开州将抢抓国家战略腹地建设、成渝地区双城经济圈建设、川渝万达开地区统筹发展、渝东北三峡库区跨越式发展等重大战略机遇，全力打造“产业新城、生态新城、枢纽新城、文艺新城、幸福新城”，力争经济总量突破千亿元。

从“蜀道难”到“通江达海”，开州的区位价值正在被重新定义。而枢纽的意义，远不止于路的延伸——更是人流、物流、资金流、数据流、文化流的汇聚与重构。

畅通开放发展“大动脉”

交通曾是开州的短板，如今正变成跳板。近年来，该区全面融入西部陆海新通道、长江经济带建设，推动开州港与万州新田港、江津珞璜港等协同联动。截至目前，渝西高铁开州段27个工点中已有20个率先完工，成达万高铁开州段19个工点中16个已告捷，两条高铁主体工程建设进度均超90%。“两铁六高一空一港”立体交通网络加速成型，开州航空货运站正式启用，开州港集疏运运营中心即将挂牌，枢纽能级实现历史性跃升。

下一步怎么走？开州划出三条主线。

首先，打通“铁公水空”立体大通道。铁路方面，确保成达万高铁、渝西高铁顺利通车，争取达开万货运铁路过境开州。公路方面，建成万开达高速、开万梁高速，开工开宣、开州环线高速，加快形成“陕南—达州—开州—万州—重庆中心城区”高等级物流通道，建设江浦隧道。水运方面，完善“千里轻舟”配套设施，升级小江航道，提升白家溪作业区吞吐能力，确保3000吨级船舶常年通航，将开州港建成三峡库区千万吨级现代化港口。空域方面，布局建设低空飞行基地，补上低空领域空白。

其次，搭建“1+3+32+N”物流枢纽体系。据开州区委副书记、区政府区长凌健介绍，该体系即“一个核心、三个支点、覆盖全域”。“1”是建强开州港临港多式联运枢纽，按照“前港—中仓—后园”模式，推进开州港二期及大宗物资转拨中心建设，建成服务渝东北、川东北及陕南的大宗物资集散基地；“3”是建设竹溪现代生活、赵家冷链配送、长沙快递快运等三个物流园；“32”是在全区布局32个标准化乡镇共配中心；“N”是建设一批标准化村级服务站。通过这套体系，实现大宗物资“快进快出”、农特产品“优进优出”，真正把交通枢纽优势转化为开州的开放优势和发展优势。

第三，强化“市场+平台+服务”发展支撑。市场培育方面，支持开州港务公司向多式联运经营人转型，新增A级以上物流企业3家。平台建设方面，打造智慧物流共享平台，整合物流企业运力、货源、线路等资源，实现智能调度和数据共享。服务保障方面，出台《支持交通物流业高质量发展政策措施》，从用地、融资、人才等方面给予精准支持。

构筑要素配置“强磁场”

路通了，要素能不能留下来、活起来，考验的是另一套功夫。

金融是现代经济的血脉，也是开州正在做实的“强磁场”。目前，西南证券首个区县分公司落户开州，招商银行入驻，成功落地全国首笔取水权质押融资、全国首笔跨省域生态产品价值质押贷和全市首笔生态产品价值质押贷。存贷款余额突破2000亿元大关，绿色金融即将突破百亿大关。

未来五年，开州将推动人流、物流、资金流、数据流汇聚融通、高效配置，加快打造川渝东北区域性、全牌照、全品类要素交易枢纽，用活开州要素交易中心——全市区县首个全品类综合要素交易中心。开州将依托该中心，提供资产评估、交易和融资等一站式服务，让绿色金融和休闲旅游、森林康养等产业深度融合。今年7月，该中心已正式投运，不到半小时即有3笔生态资源评估业务完成线上对接。下一步，将创新推出“碳汇贷”“林权抵押”等系列绿色金融产品，真正把优质生态资源转化为实实在在的经济效益和发展红利。

与此同时，开州将深化金融资源回引“三个一”工程——开办“一张专属银行卡”、回引“一批资金流水”、设立“一只归雁发展基金”，把常年在外打拼的50多万老乡资源“引回来”。

数据这一新型要素也在加速集聚。开州将依托渝东北川东北超算（开州）分中心，深化与腾讯等头部企业合作，拓展更多AI+综合应用场景，加快打造渝东北、川东北算力枢纽，建成大数据流的区域重要节点。

让文化要素“通江达海”

枢纽新城，不只有货物的集散、资金的融通，还有文化的汇聚与输出。

“开明开放、开拓开创”是开州独特的文化基因。该区坚持以文铸魂、以文兴业、以文润城，打造了“壹圆剧场”公共文化服务品牌。一年多来，“壹圆剧场”已累计演出167场，现场观众达20万人次，直播间收获700万网友点赞，吸引2400余名普通市民登台，并推出全国群星奖获奖作品《织卡织卡》等一批精品力作。该品牌已以市场化方式输出到河南省平顶山市新华区，为重庆首例。

开州地处中原文化、三峡文化、西域文化、江南文化同秦巴文化交汇融合之地。未来，这里将打造东西南北多元文化汇聚融合、创新转化的重要驿站。

开州区委常委、宣传部部长李龙亮介绍，“十五五”期间，开州将以“壹圆剧场+”为牵引，坚持“大IP搭建大平台、大平台带动大消费、大消费牵引大产业”发展方向。该区将以IP化城市运营思维，将“壹圆剧场”品牌形象“民小宝”升级为可感知、可传播、可共情的城市形象IP，打造形象IP全域运营项目；深度融入巴蜀文化旅游走廊建设，持续做实融城绘卷、融韵传声、融智聚力、融圈共赢、融数赋能、融链提质“六个融”，扎实开展“壹圆剧场带你游巴蜀”系列活动；打造“壹圆剧场”城市会客厅，建成巴蜀文化旅游走廊有关城市人文、历史、旅游、产品等集中展示区；持续对外输出“壹圆剧场”品牌、运营模式和精品节目，有序推动“壹圆剧场”走进50个乡情联络友好城市。

到2030年，开州将力争“壹圆剧场”累计服务现场观众突破100万人次、线上观看突破3000万人次。同时，培育规上文化企业60家以上，打造300亿级旗舰旅游产品集群，文旅产业增加值占GDP比重超过8%，吸引来开游客突破5000万人次，努力打造巴蜀文化旅游走廊建设标志性成果。