浙江
9月7日，走进路桥区峰江工业新城，宽敞的柏油路纵横交错，连片厂房整齐排列。
一个多月前，国内一体化关节领域龙头企业钛虎机器人科技有限公司在这里完成约50亩工业用地摘牌，创下路桥区单体基金投资金额最大、决策速度最快的纪录。路桥传统汽车零部件产业版图上，由此嵌入机器人制造的新坐标。
一家行业龙头企业，为何落子于此？答案，藏在一场刀刃向内的体制变革里。
2025年，路桥经开区在全省开发区综合考核中一次性跃升55位，成为全省进步最快的开发区。今年以来，路桥经开区纵深推进体制机制改革2.0版，上半年位列全市产业平台综合考核首位，落地亿元以上项目21个，规上工业产值同比增长18.9%、排名全市第一。
改革破局：把“路”先铺好
路桥经开区横跨多个镇街，开发区与属地之间的事权边界、产业发展职责并不完全清晰。“你问开发区在哪里，很多人都不知道。”路桥经开区党工委副书记、管委会副主任苏海军坦言。
2024年，路桥启动开发区体制机制改革1.0版，理顺与镇街关系、明确产业发展主战场、突破工业用地瓶颈，搭建“管委会+国企”运行架构，成立市场化招商公司，创新土地出让金返还机制。
“1.0就是在搭框架，把土地先盘出来。”苏海军说。2025年，路桥经开区完成做地2010亩，出让工业用地1581亩，创近15年新高。截至目前，累计完成供地超3500亩，出让规模从年均不足300亩提升至年均超1200亩，实现从“项目等地”到“地等项目”的转变。
进入2.0阶段，改革重点从“盘土地”转向“用土地”，聚焦工业用地“亩均论英雄”、再生金属基地二次腾飞、新兴产业培育、峰江产业新城建设、平台市场化运营五大方向，推出28项改革举措。
“之后不再是让人管如何用地，而是让制度去管。”苏海军说，平台关注的不再只是项目进来了没有，而是如何让土地持续产生产业效益。
空间焕新：把“巢”再筑实
浙江富杰德汽车系统有限公司机加车间内，智能化生产线全力运转。生产部部长柯孔辉在此工作16年，见证了周边的变化：“刚来的时候，附近全是稻田，仅有零星几家工厂。如今厂房连片，道路四通八达。”
峰江园区曾是全国最大的废旧金属拆解基地。2017年底，拆解企业全部迁入新建的再生金属产业园后，原址大量厂房与土地闲置。与此同时，随着企业发展壮大，对连片、规整产业空间的需求日益迫切。
路桥经开区由此将峰江作为工业空间开发的“第二战场”，通过整村拆迁、土地整合、路网规划，将零散土地重新“拼”起来。“以前企业自己找地方，现在我们根据产业需求‘量身定地’。”路桥经开区党工委委员戴丽敏说。
截至目前，峰江园区已流转3000余亩土地，其中80%围绕汽摩配、机器人等产业完成开发利用。
再生金属园区则连续三年开展“凤凰涅槃”行动，完成超2000亩低效用地“腾笼换鸟”，目前园区内约170家企业。2025年，园区实现产值218亿元，较5年前增加超150亿元；今年上半年产值同比增长21.3%。
招商引凤：把“势”造起来
从项目线索到最终拍板，钛虎机器人项目仅用30天。
“得知线索后第一时间约见企业创始人，经开区主要领导随即赶赴上海考察，很快进入决策环节。”路桥经开集团副总经理王霜说。
这样的速度，得益于招商机制的改变。2024年5月，路桥经开区组建市场化招商公司，探索“管委会+国企”运行模式，招聘一线资深招商人员，设置3个招商组，按不同产业赛道开展招商。
项目渠道也在拓宽。除了主动走访企业、跑展会，招商团队还链接基金公司、中介机构，目前新组及在组基金达到5支。2025年，路桥经开区招引亿元以上项目45个，同比增长136.8%，数量居全市首位；落地10亿元以上项目5个，创近五年新高。
钛虎落地后，路桥经开区将目光投向机器人产业链上下游。当地汽车、机电、机床等产业基础，也为产业切换提供了条件。
“我们希望把钛虎培养成链主企业，以一个项目带动一条链，以一条链培育一个产业集群。”王霜说。
作者：颜彤
编辑：王潇莹
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