四川
特朗普“美国优先”国家公园外国游客收费政策，仅筹得预计金额的四分之一。熟知埃玛·拉撒路诗作《新巨像》中“把你那疲惫的、贫穷的、渴望自由呼吸的芸芸众生交给我”这句名言。但或许较少有人注意到它前一句：“从她的灯塔般手中，闪耀着面向世界的欢迎之光。”
2016年，我曾连续一年每天工作8小时，阅读并有时凝视刻有这首诗的铜牌。我所在的位置和铜牌及其所在建筑一样，颇具象征意义：俯瞰纽约港，距地面20层高，需沿13段相互交织的双螺旋楼梯登上去。
我在那里与来自美国各地及世界各地的游客交谈，介绍自由女神像，解释她手持石板的象征意义——上面刻着1776年7月4日；她抬起的脚象征挣脱锁链；她王冠上的尖角则至今没有确定解释。
当时我是美国国家公园管理局的一名护林员，工作地点正是自由女神像所在的国家纪念区，而且适逢国家公园管理局成立100周年。那一年，我和其他护林员接待了创纪录的450万名游客，其中许多来自海外，希望领略美国国家公园体系的壮丽与魅力。
他们赶上了好时候。如今10年过去，前往部分国家公园的外国游客须按“美国优先”定价方案缴纳国际游客附加费。这项政策原本被宣传为每年可带来9000万美元收入的解决方案。不过，附加费实施半年后，政府称仅筹得2250万美元。
据报道，美国内政部长道格·伯古姆向保守派媒体《每日信号报》表示，联邦政府开始向外国游客收取美国最热门国家公园额外门票费用6个月后，已筹集22531075美元，约为政府预计首年收入9000万美元的四分之一。
美国国会研究处指出，对这项收入作出预测“颇具挑战”，因为国家公园管理局并未系统收集国际游客数量数据。政府每年的《联邦土地休闲提升法》收费收入报告也仍滞后两年，目前仅覆盖2023财年。在公布更新报告或出现外部审计之前，伯古姆提供的数据是目前唯一可获得的数据。
美国总统唐纳德·特朗普于2025年7月3日签署第14314号行政命令，称提高外国游客收费的目的是“通过提高外国游客入园费，为未来世代的美国家庭保留这些机会”。此后，他在艾奥瓦州的一场集会上说：“国家公园要坚持美国优先。我们要这样做。”
美国内政部去年11月宣布新的收费方案，并于今年1月1日生效。外国游客购买“美丽美国”年度通票的费用从80美元提高至250美元；在黄石、优胜美地和锡安等11座最繁忙的国家公园，外国游客还须在标准门票基础上每人额外支付100美元。
伯古姆则称，收入未达预期只是政策实施初期的增长过程，而非政策失败。他对《每日信号报》表示，这项政策已为国家公园体系“创造了可持续的资金来源”。
不过，政策推行并不顺利。由亚历克斯·帕迪利亚、凯瑟琳·科尔特斯·马斯托和罗恩·怀登领衔的5名民主党参议员曾两次致信伯古姆，认为这项收费违反《联邦土地休闲提升法》。该法要求调整休闲收费前应进行公开通知并征求意见。
英国《卫报》报道，收费实施第一周，部分公园入口出现延误。帕迪利亚及其同僚还分别询问，入口处收集的居住地数据是否会与其他联邦机构共享；内政部尚未回应这一问题。美国内政部和国家公园管理局均未回应《财富》杂志的置评请求。
不过，向外国游客收取高于本国居民的费用，并非美国独有做法。法国卢浮宫将非欧盟游客票价提高近50%，至37美元；南非克鲁格国家公园向外国游客每日收费35美元，而居民仅需8美元；肯尼亚马赛马拉保护区向外国游客收费200美元，居民收费24美元；厄瓜多尔向进入加拉帕戈斯国家公园的外国成年游客收费200美元，公民仅需30美元。英国也曾讨论过类似的博物馆附加费，但尚未采纳，转而由部分城市对过夜住宿征收“旅游税”。
美国做法的不同之处在于实施时机。2025年，尽管全球其他地区旅游业增长，赴美国际游客人数却下降5.5%；外国游客的消费额比2024年减少140亿美元。一项分析发现，46%的旅行者表示，由于总统的政策，他们前往美国旅游的意愿降低。向游客加收费用，只有在游客持续到访时才能带来可观收入。而眼下，赴美游客正在减少。
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