四川
英国走向终结？苏格兰、威尔士和北爱尔兰谋求脱离英国。白金汉宫上空，英国国旗已降至半旗。《每日电讯报》报道，苏格兰、威尔士和北爱尔兰的首席大臣计划在周一签署一份谅解备忘录，旨在推动各自地区脱离伦敦，实现独立。
此举正值美国总统唐纳德·特朗普访问都柏林不久。特朗普表示，他“很乐意”看到爱尔兰统一，并称这将是“一件了不起的事”。这一表态据称为独立运动带来了国际层面的推动。三地首次同时由主张脱离英国的政府执政。这次会晤也引发了一个超越政治意愿的问题：这些地区在现实中需要满足哪些条件才能实现分离？
明确的机制与伦敦的同意。在三个地区中，只有北爱尔兰拥有较为明确的法定分离路径。《贝尔法斯特协议》规定，如果北爱尔兰多数人口支持脱离英国的可能性被认为“很大”，就应举行有关与爱尔兰共和国统一的公投。对这一“可能性”门槛的判断仍由英国政府决定，这不仅是法律问题，还是政治问题。换句话说，北爱尔兰虽有启动分离程序的机制，但只有在伦敦认为时机合适时才会加以评估，北爱尔兰仍受制于威斯敏斯特政府的意愿。
相比之下，苏格兰和威尔士没有相应保障。两地举行任何公投，完全取决于威斯敏斯特的批准。根据《苏格兰法》，苏格兰议会无权单独立法举行独立公投，这项权力由威斯敏斯特保留。历史上，绕开这一障碍的唯一途径是1998年《苏格兰法》规定的“第30条命令”。这一机制可暂时将有关公投立法的权限移交给苏格兰议会。2012年，即2014年公投之前，英国政府曾采取这一做法，但这同样取决于伦敦的意愿。
威尔士的任何公投也需要威斯敏斯特通过授权法案。不同之处在于，威尔士社会对独立的支持更弱且更为分散：约20%的威尔士选民尚未决定立场，或不会参加独立公投；苏格兰的这一比例约为10%。这意味着，威尔士目前甚至尚未形成要求获得授权的强大政治压力。
英国首相安迪·伯纳姆在议会表示，如果支持举行新一轮苏格兰公投的“明确共识”形成，他将予以批准。但他同时称，苏格兰尚不存在这一共识，也没有证据显示北爱尔兰多数民众希望脱离英国。伯纳姆周四致信苏格兰民族党领袖约翰·斯温尼时态度明确：在下一次大选前，独立和举行新公投都“不在讨论范围内”。这一立场与工党2024年竞选纲领一致，后者明确排除了这两种选择。
为何是现在？此前并未形成这样的共识。今年5月，威尔士党在威尔士议会选举中意外成为最大党，工党则遭遇大幅失利，随后罗恩·阿普·伊奥沃思出任首席大臣。这使其与持续主导苏格兰议会的苏格兰民族党，以及在2022年北爱尔兰选举中获胜的新芬党形成呼应。三地因此首次同时由主张脱离英国的政府执政。
由于缺乏共同的法律路径，三地政府的策略是利用这一历史性时刻，共同形成政治压力。它们的共同目标，是恢复英国退出欧盟后失去的欧洲单一市场准入资格，并认为这比继续与伦敦一道留在欧盟之外更有价值。
苏格兰和北爱尔兰在英国脱欧公投中都多数支持留在欧盟。三地政府强调，英国的经济模式“不适合”这三个地区；它们认为，脱离欧盟，尤其是退出单一市场，令其失去了贸易、投资以及引进劳动力的自由。因此，协议的核心内容之一，是共同谋求重新加入欧盟。苏格兰和威尔士将作为新成员申请入盟；北爱尔兰则将在与爱尔兰共和国统一后，自动成为欧盟的一部分。这使欧盟成为独立计划中不可或缺的一环。欧盟不仅是象征性的目标，也成为与英国脱欧相对照的竞选论据。
独立派领导人将签署的备忘录涵盖经济、能源、对欧关系和自决权四个领域。三地希望掌握税收、贸易和劳动力招聘等事务的控制权，以建立自身的增长动力。一名接近苏格兰政府的消息人士对《每日电讯报》表示：“伯纳姆没有读这份报告，似乎也不了解英国政府在联盟问题上立场的基本内容。如果我是联合主义者，我会非常担忧。”
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