北京
《电鳗财经》电鳗号/文
2026年9月15日，市场监管总局会同文化和旅游部召开在线酒店预订平台服务行业行政指导会。美团、抖音、京东、携程、同程、飞猪——六家平台企业负责人被叫到了同一张桌前。
会议要求：以案为鉴，对照自查，自觉防范化解独家合作、“全网最低价”等“内卷”问题和竞争风险。而在不到两个月前，这张桌上最重的那把椅子，刚刚被掀翻过。
51.79亿：一张改写行业规则的罚单
2026年7月25日，市场监管总局依法对携程集团滥用市场支配地位实施垄断行为作出行政处罚：没收违法所得16.58亿元，罚款35.21亿元，罚没款合计51.79亿元，并责令全额退还强制扣除酒店经营者的1.22亿元订单储备金。
这是我国平台经济领域反垄断同时给予三种处罚的第一案。相关媒体对此发表评论，措辞罕见严厉：“'独家合作'剥夺了酒店商家跨平台经营自主权，排除、限制了其他平台公平参与市场竞争，阻碍要素自由流动。'全网最低价'严重挤压酒店经营利润，消费者短期得到的是品质'缩水'的产品和服务，长期将被动承受隐性垄断溢价，陷入'前期享低价、后期付高价'的陷阱。”
业内人士指出，行政指导虽然不具备强制效力，但具有重要的预防与引导价值，能够将垄断风险消解在萌芽阶段。专家明确指出，“不论大型的平台还是中小型的平台，都应当公平竞争，不得实施一些'全网最低价'、独家合作这一类可能限制市场竞争的行为。”
三颗钉子，拔掉行业的“潜规则”
会议划定了三条红线，每一条都指向行业长期存在的顽疾。第一：独家合作。 打破平台对优质酒店资源的锁定，保障酒店经营者的跨平台自主经营权。过去，头部平台通过“特牌”“金牌”等分级体系，以流量倾斜换取酒店独家供应，实质上将酒店变成了平台的“专属品”。
第二：全网最低价。 终止平台通过技术工具自动跟价、干预商家定价的行为，把定价权还给酒店经营者。这是行业最普遍的竞争手段，也是最具隐蔽性的垄断行为——表面让利消费者，实则逼商家承担，最终导致服务品质全面下滑。
第三：平台强制。 禁止利用流量限制、扣除订单储备金等惩罚性措施强迫酒店经营者接受不合理交易条件，保障其公平交易权。
这三条红线共同指向一个核心命题：定价权应当归还给酒店经营者，竞争应当从“卷价格”转向“拼服务”。
相关媒体的评论一针见血：低价竞争短期来看可能使部分消费者获益，但长期来看会持续挤压商家利润空间，最终导致服务品质下降，反而损害消费者长远和整体福利。
不只是酒旅，这是一场全行业的监管范式切换如果将视野拉开，这场行政指导会的意义远超在线酒旅行业本身。
近年来，我国反垄断监管方式逐渐转向全环节、全链条的常态化监管。行政指导作为梯次监管工具的一种，与提醒敦促、约谈警示一样，虽然不具备强制效力，但具有重要的预防与引导价值。去年，全国市场监管系统制发提醒敦促函2951件、约谈通知书268件，柔性执法正在成为反垄断监管的“常规武器”。
监管主体与经营主体之间不再是调查与被调查、处罚与被处罚的对立关系，而是形成监管引导与企业自我规制的良性互动。
正如人民日报评论所言：“合规经营不再是可选项，而是必答题。平台企业应主动实现从低水平价格内卷向比拼服务与创新转变，实现从被动应对反垄断监管向主动自我规制转变，实现从'平台独赢'向平台企业和平台内经营者、劳动者共赢转变。”
当“最低价”不再是武器，还剩什么?
行政指导会没有开罚单，但它的信号比罚单更清晰：平台经济领域“烧钱换规模、低价抢份额”的竞争模式，已经走到了监管红线。
留给六家平台的问题只有一个：当“最低价”不再是武器，你还能给酒店和消费者提供什么?
携程的答案是供应链深度和中高端商旅壁垒;美团是本地生活生态的协同效应;抖音是内容种草和流量转化的能力;京东是供应链赋能的全链路解决方案。每家的“护城河”必须在合规框架内被重新定义。
监管的方向与行业进化的逻辑在此交汇：流量红利见顶、补贴战难以为继、低价内卷触及法律红线——平台唯一的出路，是提供真正的差异化价值。
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