新闻1+1丨网络食品安全 防线怎么守？

眼下，中秋、国庆临近，进入网购食品消费高峰期。9月22日，在全国食品安全宣传周期间，最高人民法院、最高人民检察院联合发布一批依法惩治网络食品安全犯罪典型案例，通过以案释法，净化网络食品市场环境，切实保障人民群众合法权益。这批典型案例都有哪些特点？企业主体、电商平台应该承担哪些主体责任？网络食品安全监管如何从“底线防守”转向“精准防控”？

食品安全犯罪从线下到线上

执法有哪些难点？

食品安全犯罪从线下到线上，对检察机关来说，在取证、定性、追责等方面，存在哪些难点？

最高人民检察院经济犯罪检察厅二级高级检察官 王健：网络食品安全犯罪，往往涉及的地广、人数多、扩散快、危害大、行为通常比较隐蔽，对检察机关取证定性追责带来更大的挑战。我们在办案过程中主要面临着：主观认定难，电子数据取证难，全链条打击难等问题。下一步，检察机关将持续保持对网络食品安全犯罪的高压态势，深挖上下游产业链，加强衔接，提升理论能力，切实维护消费者的合法权利。

未来如何压实平台的责任？

22日所发布的典型案例都与网络平台有关系，但判决责任都没有直接追到平台本身，为什么？未来又该如何压实平台的责任？

王健：这五个案件追究的是直接实施危害食品安全犯罪行为人的刑事责任。对于平台经营者，没有认真落实食品安全主体责任，对食品经营者的经营资质、备案信息审核把关不严的，主要涉及的是行政责任的认定与追究。所以在这五个案件中，没有涉及对平台经营者追究刑事责任。

下一步，司法机关与市场监管部门要加强密切配合，通过司法建议、检察建议、开展专项整治和法治宣传等方式，压实平台食品安全监管责任，维护人民群众“舌尖上的安全”。

风险管控清单为何对准三个主体？

市场监管总局最近公布的《食品安全风险管控清单》对准了三个主体：直播电商平台经营者、网络食品交易第三方平台提供者、入网食品生产销售企业。为什么盯准这三个主体？

中国人民大学食品安全治理协同创新中心 公共管理学院教授 刘鹏：不管是《食品安全风险管控清单》，还是五个案例，其实都涉及这三方面的主体——它们恰恰是网络食品流通过程中三个非常重要的组成部分。

• 生产环节，生产者把持着源头的底线。很多案例中，具体的食品安全风险都是在生产环节暴露出来的，它会传导到下游环节。
• 网络食品经营和直播电商是流通环节。如果隐患出现在流通环节且没有得到有效控制，就会迅速扩散，甚至放大。
• 平台经营者是整个食品安全防线的最后一道关口。如果平台在入网审核和风险把控上没有承担起相关责任，就会导致食品安全风险出现链条性、系统性问题。

源头有隐患，流通没把控住，平台最后一道关口又没守住，整个食品安全风险就会出现系统性问题。因此，该清单对准了直播电商平台经营者、网络食品交易第三方平台提供者、入网食品生产销售企业这三个主体。

平台之间要实现信息共享

需要跨越哪些难关？

《食品安全风险管控清单》中有这样的表述：鼓励平台经营者之间对严重违法主体实施联合惩戒，让失信者“一处违法，处处受限”。如果现实中平台之间要实现信息共享，需要跨越哪些难关？

刘鹏：最近国家立法也在推动平台之间的联合惩戒工作。但在落实过程中有几个难点：

• 第一是商业利益的考虑。平台之间有很多商业秘密，一些数据可能涉及商业竞争的算法和模型，平台在这方面有顾虑。
• 第二是数据安全。食品安全交易涉及很多隐私，也涉及数据披露问题，平台之间有顾虑。
• 最后是技术层面，不同平台的数据标准格式不统一。

要破除这些问题，刘鹏认为：

• 第一，政府需要从源头上激励不同平台更好地开放和共享数据；
• 第二，从技术上统一标准；
• 第三，做好数据共享的安全保护工作。

50项食品新国标公布

未来能起到什么作用？

22日，国家卫生健康委会同市场监管总局发布了共计50项食品安全国家标准和标准修改单，细化了食品安全全链条管控要求。这些国标未来能起到什么作用？

刘鹏：食品安全中“四个最严”里提到最重要的就是“最严谨的标准”，标准是食品安全工作的标尺和红线，这些标准肯定都是经过非常专业、科学、严密的论证。

当然，标准出台并不能解决所有问题。我们首先要关注标准本身的执行性，以及在执行过程中可能存在哪些困难，让标准真正变成“活的标准”，让标准在执行中更好地发挥作用，成为推动食品安全工作最重要的基础。

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（来源：央视新闻客户端）