59岁的米丽娅姆·斯密特今年申请查阅自己的收养档案,本来就做好了不少内容被涂黑的准备,没想到离谱到连她认识的养母亲戚名字都被遮了,连寄养过两年的弟弟信息都看不见。这件事在荷兰闹得沸沸扬扬,最近荷兰众议院刚投票通过新提案,要求以后不能随便涂黑收养档案内容,可偏偏有人不同意,这事背后还有不少弯弯绕。
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这件事的背景挺沉重,不少被收养人活了大半辈子,连自己为什么被送养、亲生家人是谁都搞不清楚。之前荷兰政府刚刚就当年对待送养母亲和被收养孩子的事道过歉,这才过去两个多月,众议院就拿出了扩大档案查阅权限的提案。投票的时候几乎全票通过,只有教育文化与科学部长所在的民主66党投了反对票。
权益团体这边心情很复杂,开心的是查阅权限终于放宽了,不满意的是新提案离大家想要的结果还差得远。就拿斯密特来说,她1967年被送养,那些被涂黑的信息里,连寄养弟弟的资料都没留,当年那个男孩离开收养家庭的时候,给养母和姐姐都留下了心理创伤,她们本来想借着看档案多了解一点当时的情况,结果什么都没拿到。斯密特说这事太荒谬,一个从没参与过你人生的档案馆工作人员,随便翻两翻你的档案,就替你决定哪些信息对你重要,凭啥啊。
之前荷兰档案馆的规矩就是这样,有人申请看档案,工作人员得一份一份文件权衡,要平衡申请人的需求和档案里其他人的隐私权,不管是亲生亲属还是送养机构的工作人员,只要沾边都要纳入考虑。这次通过的修正案,就是把一个早就生效的判定原则写进了《档案法》,那就是被收养孩子了解自身出生的权利,优先级要高于其他人的保密意愿。其实荷兰最高法院早在1994年就定下了这个规矩,只是之前没写到法律里,这回才算落到了实处。
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这个原则不光是要求公开姓名那么简单,早年的收养档案里,还会记很多生母的私人信息,比如生母曾经入住戒瘾诊所这类情况,以前这类内容基本都会被涂黑。但对被收养人来说,这恰恰是解开自身疑问的钥匙,能弄明白当年妈妈为什么会把自己送养。新规则明确,除非公开信息会给相关亲属造成不成比例的伤害,不然档案馆不能随便隐瞒,隐瞒还得说清楚具体原因。跨国收养的被收养者也能享受这个规则,只不过早年国家档案馆存的跨国收养档案,大多是审批养父母资质的内容,关于亲生家庭的信息本来就不多。
其实早在今年4月,众议院就已经通过过动议,要求政府给送养母亲和被收养孩子完整不受限制的查阅权,还要把所有政府和私人机构手里的收养档案都移交给国家档案馆。荷兰政府本来打算在新的收养法里完善查阅权,可这事推进得太慢了。现在不少当年送养的妈妈和被送养的孩子都已经一把年纪了,等不起慢慢磨,大家都想要道歉之后赶紧拿出实际行动,不能光说不做。
代表被送养者权益的“往事可见”基金会就直接说了,现在这个修正案还远远达不到要求,大家想要看全部档案,毕竟任何一条信息,都可能关乎自己对“我是谁”的认知,能帮自己弄清楚为什么会被送养,当年都有谁参与了这件事。可偏偏这些关键内容,很多到现在还是被涂黑的。这事说起来还挺讽刺,之前荷兰官员道歉的时候还说,每一丝信息都很珍贵,都是补上被收养者人生拼图的碎片,转头还是接着遮接着瞒。
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更让大家不满的是,工作人员权衡该不该公开的过程完全不透明,最终能看到什么全看工作人员怎么解释隐私法,很多时候解释得特别主观,同类型信息这个人申请就被涂黑,那个人申请就能看到。斯密特自己就碰到过,她之前在国家档案馆看文件,好多名字都被涂黑了,后来她去北荷兰档案馆申请看同类型的文件,那些名字居然明明白白放在那儿。她觉得特别憋屈,现在政府机构还像六十年前那样,替她和她妈妈做决定,觉得自己知道什么对她好,根本不尊重她的想法。
今年6月儿童保护委员会移交了一批收养档案到国家档案馆,到现在档案馆一共收到了920份查阅申请,一份都没拒绝过。但到底有多少信息被涂黑了,档案馆根本没统计过。国家档案馆这边也有自己的说辞,他们也知道了解出身是很重要的基本权利,一直都在尽量多给被收养者提供信息。可有些情况确实要保护其他人的隐私权,毕竟隐私权受欧盟相关条例和欧洲人权公约保护,就算改了《档案法》也不能突破这个界限。
现在修正案只覆盖了保存在国家档案馆的档案,而且主要强化了被收养者和他们后代的权利,送养的妈妈就觉得这不太公平。“荷兰送养母亲”基金会说,妈妈和孩子应该享有同等的权利,她们也想完整查阅自己的档案,还有送养出去的孩子的档案,现在很多时候都看不了。档案里对妈妈的描述很多都不准确,还经常说得特别难听,这都给母子重聚添了好多障碍,妈妈们只想加一封信进去说说自己的经历,现在都还没落实。
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荷兰政府道歉之后已经说了会研究怎么让妈妈们加自己的陈述信,现在国家档案馆收进去的档案不能随便加内容,正在研究能不能把这些信单独存放,和原档案放在一起给人查阅。当初提修正案的众议员也说了,现在新规则虽然只覆盖国家档案馆,但接下来还会找最快的办法,把范围扩大到其他档案机构,毕竟好多被收养者的档案还在别的地方存放。
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当初教育部长莱切特本来就建议大家不要通过这个修正案,她说新规则其实改不了什么,涉及隐私的医疗信息之类的内容,按隐私法本来就必须遮盖,改了法律也还是一样。可除了她所在的党派,其他党派都没听她的,全票投了赞成。现在各方也没结束讨论,10月9号相关人员会在海牙碰面,部长和国务秘书会接见两个权益团体的代表,好好聊聊大家对这事的分歧,之后还要商量国家档案馆到底怎么执行新规则。
参考资料:环球网 荷兰众议院通过扩大收养档案查阅范围提案
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