10月1日起正式实施！骚扰电话、诈骗短信迎来重拳整治

不少人日常都会遇到一件烦心事，手机放在口袋里，突然一阵铃声响起，拿起一看，陌生号码。接通之后，要么是房产推销、贷款广告，要么是保险、培训课程的营销。很多时候，连休息的时间都没法躲开这类来电。短信栏里也常年躺着一堆来路不明的消息，广告推送夹杂着各类诱导信息，清理完没过多久，又会源源不断地冒出来。

这些骚扰信息，不只是简单打扰大家的日常生活，还会给电信诈骗提供可乘之机。长期以来，很多普通用户都在吐槽，明明已经拉黑一批号码，可新的骚扰电话总能换号打进来。AI外呼机器人普及之后，这个问题变得更加突出。一台机器人一天可以拨打上千通电话，号码可以频繁切换，普通用户靠手机自带拦截功能，很难做到完全屏蔽。

很多朋友疑惑，为什么骚扰电话和垃圾短信，反反复复治理，却一直难以彻底根除。核心问题其实出在源头。过去部分商家和外包电销公司，获取到用户手机号之后，在没有提前征得用户同意的情况下，就批量外呼、群发消息。部分呼叫中心和短信通道管控存在漏洞，大量非自愿营销信息可以轻松发送到普通人手机上。用户想要退订，有的渠道设置重重阻碍，回复退订指令之后，依旧持续收到同类广告，维权流程繁琐，很多人嫌麻烦，最后只能默默忍受。

而从10月1日开始，一套新的监管规则落地，针对骚扰来电、违规短信、AI批量外呼等乱象，开展系统性治理。这次治理，和以往阶段性专项打击不一样，不是简单查处几个违规号码，而是从源头、通道、企业责任、用户维权渠道多个层面同步发力，把监管的链条完整搭建起来。

很多人会分不清，正常的服务回访和违规骚扰电话的边界在哪里。简单来说，区分的核心，就是用户是否事先明确同意。如果是你之前主动咨询过某家店铺，留下联系方式，对方针对你咨询的业务进行回访，这种属于正常的沟通。但商家没有获得你的许可，主动打电话推销产品、发送营销短信，就属于违规的商业营销呼叫与短信。新规明确，商业外呼、商业短信，必须提前取得用户明示同意，不能默认大家愿意接收广告。

还有大家比较关心的AI外呼，也是本次治理重点。现在很多电销团队直接使用AI语音机器人批量拨打，这类自动呼叫，同样需要遵守相同规则。没有用户许可的AI外呼，属于违规骚扰。监管层面会重点核查呼叫中心、外呼服务商，一旦发现企业利用AI机器人大规模拨打未经许可的营销电话，会依法开展处置。

不少人会问，这次整治，运营商要承担哪些责任。通信运营商作为基础通道方，不再只是被动提供号码和线路。新规要求运营商做好号码溯源、风险识别、通道管控工作。对于高频外呼、异常批量短信、疑似AI机器人呼叫，运营商要提前识别、预警，及时限制违规通道。一旦发现有企业租用线路从事违规营销，运营商要配合监管部门关停相关服务。

短信通道的管理同样收紧。以前很多营销短信通过第三方端口发送，用户回复TD退订，部分服务商故意不生效，继续推送广告。新的管理要求，发送商业短信，必须附带简单有效的退订方式，不能给用户退订设置门槛。只要用户选择拒绝接收，服务商就不能再继续发送同类营销短信。端口短信的资质审核也会更加严格，没有正规资质的短信通道，会被清理。

这次整治，也进一步压实企业主体责任。任何企业、外包营销公司，想用电话或者短信做营销推广，都要留存用户同意接收营销信息的凭证。监管部门后续核查的时候，企业拿不出用户同意的记录，就可以直接认定违规。这就堵住过去很多商家“先打电话推销，被投诉之后再辩解”的漏洞。

大家最关心的一点，就是违规之后会有哪些处罚。对于违规发送营销短信、拨打骚扰电话的主体，监管机构可以依法给予警告、责令整改，并处相应罚款。情节严重的，会暂停相关呼叫、短信业务，吊销相关经营许可。如果在骚扰信息里面夹杂诈骗相关内容，还会移交公安部门，按照反电信网络诈骗相关法律处理。

很多读者可能会担心，治理骚扰电话，会不会影响正常的便民电话。这里可以放心，本次整治针对的是未经许可的商业营销呼叫和诈骗信息。政务通知、快递物流提醒、医院预约通知、银行账户安全提醒这类便民服务短信和来电，不在整治范围之内。正常的民生服务通知，不会受到限制，不会影响大家日常生活中必要的信息接收。

除了监管部门加大力度，普通用户也拥有更加清晰的维权途径。如果后续持续收到未经许可的营销电话、垃圾短信，大家可以保留截图、通话记录作为凭证。大家可以通过12321网络不良与垃圾信息举报受理中心提交举报，也可以联系所属运营商客服进行投诉。运营商需要为用户提供免费的防骚扰拦截服务，有需要的朋友，可以主动咨询运营商开通这项功能。手机系统自带的骚扰号码标记、短信拦截功能，也可以持续开启，多一层防护。

在这里也可以和大家分享几个实用的小习惯，减少个人手机号被泄露的概率。在网络上填写表单的时候，留意页面隐私协议，看清楚是否勾选了“同意接收营销电话、短信”，很多网站默认勾选营销许可，大家可以手动取消。非必要场景，不要随意留下手机号。在各类小程序、APP授权的时候，谨慎授权通讯录、手机号权限。减少信息泄露，就能从源头降低接到骚扰电话的概率。

我们也要理性看待这次新规落地。治理骚扰电话和垃圾短信，不是一天就能完全清零的事情。黑灰产手段一直在不断迭代，监管是持续推进的长期工作。10月1日实施，代表新的监管标准正式启用，后续监管部门会常态化开展核查，持续压缩违规营销、诈骗信息的生存空间。不可能做到手机完全没有陌生来电，但长期来看，骚扰电话、违规营销短信的数量，会逐步下降，普通人的通信安宁权会得到更好保障。

通信安宁，是每个普通人都该拥有的权利。大家每天使用手机，是为了和家人朋友沟通，接收必要的通知，而不是被动接收源源不断的广告推销。过去很多人被骚扰电话困扰，想维权却找不到清晰的依据，现在规则进一步细化，用户维权的底气会更足。

市场里正规经营的商家，也可以在新规之下，规范自身营销方式。过去粗放式电话轰炸营销，本身效果有限，还容易引起用户反感。新规落地之后，商家会转向更加合规的方式，只联系主动愿意接收信息的客户。营销方式回归理性，对于消费者和合规企业来说，其实是双赢。

电信诈骗往往会借助大量骚扰信息寻找目标人群。清理骚扰电话、垃圾短信，也是反诈工作重要一环。减少批量的外呼轰炸，压缩诈骗信息传播渠道，能够降低普通人被诱导受骗的风险。打击违规营销和防范诈骗结合在一起，共同守护大家的财产安全。

网络和通信行业在不断发展，AI技术、短信端口、呼叫中心给生活带来便利的同时，也衍生出骚扰扰民的问题。监管规则的更新，就是为了跟上技术发展，平衡商业推广需求和普通民众的生活安宁。技术本身没有好坏，关键在于使用的人有没有守住法律底线。

很多人长期被骚扰电话困扰，看到新规落地，都会期待通信环境能有所改善。不过，良好的通信环境，也需要全社会一起维护。监管部门严格执法，运营商落实通道管控，企业守法经营，用户主动举报违规信息，多方一起配合，才能持续减少骚扰信息，让手机回归原本的沟通功能。

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