北京
人民网记者 龙章榆
作为长江上游乌江流域重要生态安全屏障，贵州麻阳河国家级自然保护区横跨两县7个乡镇31个行政村，是全球最大黑叶猴种群栖息地之一，黑叶猴种群数量约占全球总量三分之一，境内记录野生动物1583种、野生植物2454种。
黑叶猴。彭林元摄
近年来，贵州持续推进资源管护、生态修复、社区治理、执法监管各项工作，保护区生态本底持续向好，黑叶猴种群从零星可见增长到79群683只。
但成效之下，仍有治理瓶颈。保护区受行政区划分割制约，“一河两岸、各管一段”等监管困境客观存在，黑叶猴扰民引发的人猴冲突时有发生，群众参与保护的内生动力仍待激活，跨区域线索流转、行刑衔接仍有堵点。跨县域保护地的治理难题，如何破解？
9月24日，贵州麻阳河国家级自然保护区社区共管共建暨生态警务机制联席会在沿河土家族自治县召开。会议审议解读跨区域生态警务建设机制及实施方案，出台系列社区共管共建举措，旨在通过“社区共管”及“生态警务”方式，探索喀斯特山区多民族聚居国家级自然保护地协同治理新模式。
激发群众参与保护内生动力，首先需化解“人猴争食”矛盾，让群众在生态保护中共享红利、得到实惠。
当前，贵州逐步在保护区构建“保护区+部门+乡镇+村集体+农户”的“五位一体”共管模式。据统计，保护区内通过人工商品林赎买1800余亩，已兑现补偿资金8900余万元，惠及256户，户均受益35.12万元；足额兑现公益林补偿455.96万元，落实野生动物损害补偿8.2万元、涉林农业保险理赔22.32万元；设置55个护林员岗位，带动相关家庭户均年增收3万余元。针对黑叶猴扰民难题，启动33户农户屋面琉璃瓦更换项目，每户补助1万元，精准纾解群众烦心事。
麻阳河国家级自然保护区内，黑叶猴“一家人”在树梢上嬉戏、觅食。瞿明斌摄
产业方面，目前沿河黄土镇10个村落在保护区范围内，做强茶产业，建成基地500余亩；发展中蜂养殖4000桶，年产值突破400万元；务川红丝乡地处锯齿山黑叶猴核心栖息地，以“党建引领+群众自治”推动生态保护写入村规民约，发展中蜂8000余群，年产蜂蜜5万余斤，年产值超400万元，中药材种植达3100余亩。随着利益联结纽带越拉越紧，群众保护观念加快从“要我保护”到“我要保护”转变。
既要壮大保护“合伙人”，更要做严法治“监督人”。
在筑牢社区共建基础的同时，贵州将在保护区持续完善生态警务模式，该模式确立“党政领导、公安牵头、部门联动、属地协同、社会参与”总框架，设立生态警务工作领导小组。
具体来看，保护区内将建立县—乡—村三级“生态警长+网格”责任机制，配备生态警长、生态义警，让管护触角延伸至基层末梢；依托凉桥生态行刑共治中心实行“1+N”常驻轮驻模式，推动执法力量下沉一线；搭建“空天地一体”智能防控网络，打造“生态安全一张图”，实现风险早发现、早处置；健全行刑衔接与生态修复闭环，落实补植复绿、生态损害赔偿，做到“破一案、修一片”。同时落实跨区域“联防、联享、联排、联查、联宣”五联管控，打破县域监管壁垒。
联席会现场。贵州麻阳河国家级自然保护区管理局供图
按照部署，系列机制建设分四个阶段推进：2026年5—10月完成筹备；2026年11月至2027年6月推进硬件平台、队伍建设；2027年7—12月开展试运行、优化流程；2027年12月起全面运行。
贵州省林业局相关负责人表示，当前贵州省内不少保护地同样存在跨区域管理、社区人口多、保护发展矛盾交织的共性难题。对照国家、省生态警务建设部署，贵州麻阳河国家级自然保护区将持续探索适配喀斯特山区、多民族聚居、跨行政区域保护地的治理范式，为全省提供可复制、可推广的实践参考，为建设美丽中国、多彩贵州增色添彩。
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