政策密集落地 聚力稳增长 ：9 月多项重磅政策出台速览

宏观政策发力提效

国务院常务会研究宏观政策发力提效、促进有效投资有关工作

9月28日国务院常务会议研究宏观政策发力提效、促进有效投资有关工作。会议指出，针对当前经济运行中出现的问题，要加大宏观政策逆周期调节力度，推动经济持续向新向优向好发展，努力完成全年经济社会发展目标任务。要加紧加力推动各项政策落地落实，存量政策要进一步增强实施效能，加快各类债券发行使用进度，推动“十五五”规划、“六张网”实施方案等明确的重大工程项目尽早开工建设，推进老旧水库、老旧粮库改造提升，加力实施扩投资、促消费贴息政策。推出一批务实管用的增量政策，优化财政支出安排，用好地方政府债务结存限额，综合运用并适时调整货币政策工具，增加科技创新和技术改造、支农支小等再贷款额度，研究出台稳定房地产市场、促进就业增收等政策措施。要上下协同合力稳投资，高质量做好项目准备，激发民间投资活力，加强投资项目要素保障，提高投资审批效率。要继续研究储备提振内需的政策举措，谋划更多带动性强的工作抓手，完善相关配套措施，鼓励有条件的地方先行先试。

中国人民银行调整完善若干货币政策工具

中国人民银行在充分发挥各项存量政策效能的基础上，决定进一步调整完善几项货币政策工具。一是下调抵押补充贷款（PSL）利率0.25个百分点。二是将水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等“六张网”建设纳入抵押补充贷款支持领域。三是增加科技创新和技术改造再贷款额度2000亿元，并将该项再贷款支持比例统一从60%提高至100%。调增后，科技创新和技术改造再贷款额度从1.2万亿元增至1.4万亿元，且支持比例更高。四是增加支农支小再贷款额度5000亿元，其中民营企业再贷款额度增加3000亿元。调增后，支农支小再贷款和再贴现额度从4.35万亿元增至4.85万亿元，其中民营企业再贷款额度从1万亿元增至1.3万亿元。

居民房贷贴息政策10月1日起实施

财政部、中国人民银行、金融监管总局发布《关于实施居民购房贷款贴息政策的通知》，明确自2026年10月1日起，实施居民购房贷款贴息政策，政策实施期暂定1年。通知明确，对同时符合以下条件的居民家庭给予贴息支持：一是使用新发放的商业性个人住房贷款购买首套住房，不包括存量贷款置换；二是所购住房建筑面积不超过120平方米；三是所购住房价格不超过150万元。通知明确，可享受贴息的贷款规模最高可达100万元，财政部门给予年化1个百分点的贴息，贴息期限最长5年。

有效扩大国内需求

扎实推进“六张网”规划建设

国务院常务会研究算力网建设有关工作

9月11日国务院常务会议研究算力网建设有关工作。会议指出，算力网是人工智能发展的基础支撑。要坚持合理布局、规范有序，进一步完善算力基础设施，积极推进关键技术和装备研发应用，构建多层次网络化算力体系。要推动算电协同、算网融合，加强算力资源监测调度和骨干光纤网络建设，强化算电设施规划衔接，加快绿电直连、源网荷储等项目落地。要更好发挥市场机制作用，支持企业开展科技创新、资源整合和应用推广，促进供需更好匹配。

我国到2030年将全面建成新一代通信网

工业和信息化部发布《信息通信行业发展“十五五”规划》。规划提出，到2030年，全面建成覆盖完善、性能领先的新一代通信网，加快形成技术先进、安全可控的信息通信产业体系，信息通信行业现代化迈出坚实步伐。

促消费

今年2500亿元消费品以旧换新资金已全部下达

国家发展改革委会同财政部，向地方下达了今年第四批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金。至此，全年2500亿元消费品以旧换新资金已全部下达。

发展体育赛事激发消费活力

国务院办公厅印发《关于发展体育赛事激发消费活力的意见》，要求推动体育赛事品牌化、融合化、市场化发展，丰富优质赛事供给，在扩大内需、提振消费等方面发挥积极作用。到2030年，基本形成具有中国特色的现代化赛事体系，培育一批具有世界影响力的体育赛事，产业协同能力显著提升，赛事消费活力有效激发，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

促进房车消费9项措施发布

国务院办公厅转发文化和旅游部等10部门《关于促进房车消费的若干措施》。若干措施提出提升房车供给质量，优化房车登记、报废和驾驶人培训考试管理，保障房车通行和停靠，加强房车营地建设，强化房车旅游产品供给和管理服务，完善房车租赁服务，加大金融支持力度，实施房车消费促进行动，落实安全管理责任等9条政策举措，覆盖房车消费全链条。

促进智能家居消费7条举措发布

商务部等8部门印发《促进智能家居消费行动方案》。行动方案聚焦供需协同发力、打造多元融合生态、精准服务不同群体、打通便民服务链条，提出扩大优质智能家居供给、完善智能家居标准体系、支持智能家居消费、发展适老化智能家居、畅通废旧回收服务链条、优化社区便民服务、加大财政金融支持力度7条举措。

加快现代化产业体系建设

《电子信息制造业发展“十五五”规划》发布

工业和信息化部、国家发展改革委联合印发《电子信息制造业发展“十五五”规划》，提出到2030年，电子信息制造业在工业中的重要地位进一步凸显，规模以上企业营业收入突破30万亿元；产业创新效能明显提升，研发投入强度达到3.5%。

《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》发布

中国人民银行等8部门印发《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》，从提升金融机构支持服务业的专业能力、加大对生产性和生活性服务业金融支持、做强做优金融服务业等方面，提出19项工作举措。

《医药工业发展“十五五”规划》发布

工业和信息化部等10部门印发《医药工业发展“十五五”规划》。《规划》提出，到2030年，生物医药研发应用稳居世界前列，创新驱动效能充分释放，重点领域关键核心技术实现系统性突破。核心竞争力与国际影响力大幅跃升。生物医药产业加速成为国家新兴支柱产业，持续守护增进人民生命健康福祉。

《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》发布

工业和信息化部等9部门印发《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》。《规划》指出，到2030年，我国智能网联新能源汽车全产业链优势进一步巩固，进入世界汽车强国行列，国内市场新能源乘用车、商用车在各自领域新车总销量的占比分别达到70%、40%，具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用。

《新型电池产业发展“十五五”规划》发布

工业和信息化部、国家发展改革委等7部门联合印发《新型电池产业发展“十五五”规划》。《规划》提出，到2030年，我国新型电池产业全链条创新能力持续增强，先进电极材料、新型电解质等取得新突破，新体系电池研发取得重大进展，全固态电池初步实现规模化应用，长寿命锂电池循环寿命达到15000次。

《“人工智能+软件”专项行动实施方案》发布

工业和信息化部发布《“人工智能+软件”专项行动实施方案》，提出到2030年，人工智能与软件和信息技术服务业融合发展实现新跃升，关键软件全面实现智能化升级，智能编程、智能体软件及智能服务等新业态成为产业新增长极。

《轻工纺织产业发展“十五五”规划》发布

工业和信息化部等3部门联合印发《轻工纺织产业发展“十五五”规划》，提出到2030年，轻工纺织产业智能化、绿色化、融合化发展水平不断提高，民生保障坚实有力，在全球产业链价值链中地位显著提升，规模以上企业营业收入超过30万亿元。

营造公平有序的市场竞争环境

国办印发《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》

国务院办公厅印发《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》。《通知》提出，发布大型企业及时支付倡议，引导大型企业特别是龙头企业带头发布并践行自货物、工程、服务交付之日起60日内以现金方式向中小企业支付账款的承诺。发挥央企国企及时支付表率作用，中央企业对中小企业全部采用现金支付，对大型企业保持合理的现金支付比例。

国办发布“高效办成一件事”2026年度第二批重点事项清单

国务院办公厅印发《“高效办成一件事”2026年度第二批重点事项清单》，重点事项清单内容涵盖经营主体和个人共13个事项，其中涉经营主体事项5项，涉个人事项8项。

多措并举加强民生保障

医疗

国务院常务会部署实施医疗康复护理扩容提升工程

9月18日国务院常务会议部署实施医疗康复护理扩容提升工程。会议指出，要以基层为重点建强医疗康复护理服务体系，推动康复护理资源向社区、家庭延伸，增强城乡居民康复护理服务可及性。要依靠科技创新提升医疗康复护理水平，开发更多智能康复技术和设备，优化新技术新产品审评审批，丰富服务场景。要强化医疗康复护理支持保障，动态调整康复医疗、长期照护服务项目目录，深化医疗康复护理服务价格改革，完善人才培养政策，不断增强职业吸引力。

养老

国务院常务会听取老龄工作情况汇报

9月18日国务院常务会议听取老龄工作情况汇报。会议指出，要全面客观认识人口老龄化带来的影响，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，推动老龄事业全面发展进步。要着力提升老年人服务保障水平，在养老服务、健康促进、社会保障等方面持续用力，健全多层次多支柱养老保险体系，打通居家、社区、机构养老服务联动渠道，扩大普惠养老服务。要针对老年群体特征，丰富银发产品和服务，培育银发消费新场景，更好满足老年人消费需求，实现民生福祉与内需扩容双向促进。

灵活就业人员参保

灵活就业人员等重点人群参加医保提质专项行动启动

国家医保局等7部门联合印发通知，开展灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加基本医疗保险提质专项行动。推动超大城市取消灵活就业人员在就业地、常住地参保的户籍限制。灵活就业人员等职工医保缴费年限允许按月累计，每满12个月计为1年。灵活就业人员参加职工医保实行月缴，或探索按季度、半年、全年预缴的灵活缴费模式。

切实筑牢安全屏障

国务院常务会对加强安全生产工作作出进一步部署

9月11日国务院常务会议对加强安全生产工作作出进一步部署。会议指出，近段时间一些地方生产安全事故多发，教训极为深刻。习近平总书记多次作出重要指示批示，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。要深入分析事故发生原因，举一反三，针对规章制度落实不严、工程层层转包、安全监管不到位等问题，采取有力措施切实加以解决。要严格属地管理，落实“三管三必须”要求，进一步压紧压实安全生产责任，紧盯重点行业领域深入开展风险隐患排查整治，强化常态化监管执法，严肃追责问责，坚决惩处安全生产违法违规行为，牢牢守住安全生产底线，有效遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。

国务院常务会研究全面系统推进老旧水库改造提升有关工作

9月11日国务院常务会议研究全面系统推进老旧水库改造提升有关工作。会议指出，水库安全关系防汛抗洪、江河治理和经济社会发展大局，要坚持长短结合、标本兼治、分类施策，严格落实各级责任，全面提高老旧水库安全能力。要增强老旧水库改造提升的针对性有效性，科学优化改造标准，“一库一策”制定改造方案，严把工程质量关，同步提升调度管理、日常管护水平，筑牢水库安全防线。要加强部门协同和要素保障，吸引更多社会资本参与。

修订后的《电力安全事故应急处置和调查处理条例》公布

修订后的《电力安全事故应急处置和调查处理条例》公布，自2027年1月1日起施行。《条例》明确电力企业、电力用户等应当服从统一调度，严格执行有关标准和技术规范，加强事故隐患排查，电力调度机构严格按规定开展电网运行控制。

国办印发《关于进一步加强烟花爆竹全链条安全监管的意见》

国务院办公厅印发《关于进一步加强烟花爆竹全链条安全监管的意见》，对防范化解重大安全风险、有效遏制事故发生作出部署。

内容来源：中国政府网

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