越南在美国发起“魅力攻势”

现在越美贸易谈判正卡在关键节点，整体节奏跟当年中美入世谈判的心态几乎一模一样。越南从官方到民间都在主动向美方示好画饼，目的就是降低谈判桌上的阻力。苏林9月去纽约参加联合国大会时，专门抽时间到美国外交政策协会做了一场政策演讲，本质就是给美国公众讲清楚越南的态度，刷一波好感。

很多人分不清美国外交政策协会和名字相近的美国外交关系委员会，两机构完全不是一回事。前者定位偏向平民大众，主要工作就是给美国普通公众解释外交政策，搭建对话平台。后者是正儿八经的精英智库，和民主党渊源极深，不少学者都会进入政府任职，办的《外交事务》杂志更是国际关系领域的顶级刊物。

苏林开场就说“很高兴回到纽约”，有据可查的记录里，他前前后后至少来过纽约六次。最早一次2005年，他还只是越南公安系统的中级干部。拿到协会颁发的奖章后，他说这是对越南国家人民贡献的认可，也是对越美友好的认可。这其实是官方授奖发言的常规操作，奖章不属于个人，自己只是代表国家领奖。

苏林聊起对当前世界的判断，说现在正经历划时代的变革，人工智能这类新技术爆炸式发展，把全球面貌和各国合作模式都改了。可当下全球的不确定性也越来越多，地缘竞争、经济分裂、发展不平等，都在挤压国际合作的空间。不管大国小国，都对全人类的和平发展负有责任，大国要多担责，中小国家也得主动参与解决问题。

全球治理体系得改革，得容下更多发展中国家的声音，说到底就是要提升南方国家的话语权，近些年新兴经济体发展起来，各国的自主意识都在增强。所有争端都得基于国际法，用和平方式解决，核心要维护以联合国为中心的国际体系。

聊完全球形势，就说起越美关系的由来。八十多年前越南还没独立，就和美国一起对抗法西斯，当年越盟救过落难的美国飞行员，还和美国交换情报一起打日本。胡志明早在1946年就给杜鲁门写信，表达了和美国建交合作的意愿。这段关系后来走了很多弯路，直到今天当年的愿望才真正落地。

二战的时候美国其实很少介入越南事务，主要是驻华的第十四航空队做些侦察轰炸。1945年日本赶走了法国在越南的势力之后，美国情报机构才开始和胡志明接触，合作搜集日军情报。1946年的胡志明夹在各方势力中间处境尴尬，北边是国民党卢汉的驻军，南边是帮法国接盘的英印军队，蒋介石忙着内战撤了军，法国填补空白后越战就爆发了。

战争结束几十年，越南一直抱着人道主义态度，帮美国寻找越战失踪人员的遗骸，这么多年下来已经帮几百个美国家庭找到了亲人。有意思的是，美国很多打过越战的参议员，反而比没打过的更支持越美友好，比如麦凯恩、克里都是典型。打过仗的人出来推动和解，本身就更有说服力，也成了他们独一份的政治资本。

越南独立八十多年，搞了四十年革新开放，早就从贫困落后战火蹂躏的状态，变成了全球少有的活力经济体。越南一直想深化和各国的关系，美国就是他们眼中最重要的合作伙伴之一。2017年即将卸任的美国国务卿克里，还专门回到越南湄公河地区，寻找自己26岁参战时候的旧地，拿着地图和历史学家聊当年的经历。

苏林对越美未来关系提了五个方向，头一个就是保持高层往来，给全面战略伙伴关系打牢长期稳定的政治基础，越南愿意和美国增加各级别交流接触。第二个就是深化经贸投资合作，给两国人民创造实实在在的好处。越美在市场、资源、技术上的互补性很强，在打造安全供应链、提升竞争力上有共同利益。

越南说自己地理位置好，社会稳定，市场规模大，完全有条件成为美国长期投资的目的地，也能做全球生产创新网络的可靠节点。之前美国海关核查后说“越南制造”的本土附加值太低，苏林这话其实就是递台阶，你想要靠谱供应链，那就过来帮我们提升附加值，大家一起赚钱。

第三个方向就是把科技和创新做成越美关系的新动力。美国的技术、资本、创新生态都是全球顶尖的，越南希望能和美国合作培养半导体工程师和人工智能人才，打通大学、研究机构和企业的合作，提升越南企业进入全球技术产业链的能力。

第四个方向就是夯实民间交往的基础，这也是越美关系独有的优势。当年在战场上交手的士兵，现在都能以朋友的身份重逢，当年被战火摧毁的城市，也早就恢复了生机。越南会继续帮美国寻找失踪人员，也希望美国能继续支持越南处理二恶英残留、扫雷和救助战争残疾人。根据美国的统计，这些年美国在越战遗留问题上已经投入了近10亿美元，越南就是想要这份支持继续下去。

第五个方向就是加强区域和全球事务的协调，共同推动和平发展。越南明确承认美国是太平洋地区的强国，支持美国在亚太发挥积极负责任的建设性作用。美国一直担心自己被挤出亚太，就爱听这种表态，这话刚好说到了美国的心坎里。之前越南还给特朗普面子，当了加沙和平委员会的创始成员，结果这个机构后来基本没人提，成了烂尾工程，当初说白了就是哄特朗普开心。

苏林最后说，越美关系还有很大的拓展空间，双方可以深化合作维护印太地区的稳定、安全和航行自由，打造开放包容的区域架构。越美关系健康发展，不光惠及两国人民，也能促进全球和地区的和平稳定。只要双方都有诚意，肯定能克服困难处理好分歧，推动越美关系往前走，最终给两国人民带来更好的生活和更多机会。

参考资料 环球时报 苏林美国外交政策协会演讲全文