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10月9日,专家表示,巴西总统大选决选中,两种截然不同的对美关系愿景悬而未决,但参议员弗拉维奥·博索纳罗与现任总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦的策略各自都伴随着风险。
博索纳罗带着势头迈向10月25日的决选,他在首轮投票中获得47%的选票,卢拉获得45%。在此前的竞选活动中,两位候选人与华盛顿的关系均受到审视。
利害关系重大。巴西下一任总统将不得不与其主要贸易伙伴——譬如美国——的紧张关系中周旋,同时制定矿产开发、工业化和区域合作方面的战略。
巴西与美国上月成立了一个工作组,推动关税谈判和更广泛的双边贸易框架。随着华盛顿寻求减少对其他国家的关键矿产和稀土的依赖,美国获取巴西关键矿产和稀土的问题已成为一个关键争议点。
如果挑战者获胜,“美国人可能会不愿向卢拉作出任何让步,宁愿等待与博索纳罗谈判,”巴西前驻美大使鲁本斯·巴尔博萨表示。
卢拉的对美策略重点是在美国总统唐纳德·特朗普向巴西施压、要求其撤销对博索纳罗之父——前总统雅伊尔·博索纳罗的指控后,捍卫巴西主权。雅伊尔·博索纳罗因试图策划政变正在服27年刑期。
卢拉与华盛顿的接触带有民族主义基调,同时他优先考虑多边主义和与全球南方的更紧密关系,包括金砖国家集团,该集团包括巴西、俄罗斯、印度和南非等国。
专家对媒体表示,尽管这一做法帮助卢拉提升了国内支持率,但这位左翼领导人在与华盛顿的谈判中进展参差不齐。
华盛顿彼得森国际经济研究所高级研究员莫妮卡·德博勒表示,如果卢拉成功连任,由右翼政党主导的新一届国会可能推动“弱势的卢拉”改变策略。
“我认为卢拉将面临很大压力,需要在自然资源以及其他问题上向美国的某些要求让步,”德博勒说。
博索纳罗的赌注
曾在美国和欧洲任职的巴西前外交官鲁本斯·里库佩罗表示,“卢拉拥有成熟的外交政策”,而博索纳罗的则是“一张白纸”。
这位参议员与特朗普政府关系友好,这得益于他的兄弟爱德华多·博索纳罗——一位前巴西国会议员,自去年初以来一直居住在美国,并因邀请美国干预其父亲的法律诉讼程序于2025年被巴西最高法院定罪。
尽管兄弟二人都未证实相关传闻,但一位接近竞选团队的人士告诉英国媒体,两人一直在讨论如果这位参议员成为巴西下一任总统,弟弟可能担任的国际角色。
德博勒表示,如果博索纳罗当选总统,“巴西的外交政策将比传统上更加与美国保持一致。”
专家表示,博索纳罗家族与特朗普政府的密切关系可能确保与华盛顿更有利的谈判环境,但博索纳罗也面临在战略矿产等关键问题上作出让步的风险。
“达成良好协议的道路似乎很清晰”,但博索纳罗将面临支持者关于巴西对美国自主性的质疑,以及“维护独立叙事方面的更大压力”,巴西机构与政府关系协会主席让·卡斯特罗表示。
自发起竞选以来,博索纳罗一直在向特朗普示好,也向国外的其他右翼盟友靠拢,如阿根廷的哈维尔·米莱和哥伦比亚的阿韦拉多·德拉埃斯普列利亚。
博索纳罗和特朗普已在打击有组织犯罪的策略上保持一致。今年5月访问华盛顿时,他敦促特朗普将巴西主要犯罪派别列为外国恐怖组织,华盛顿接受了这一提议,但卢拉以干涉内政为由断然拒绝。卢拉转而主张通过国际合作以国家方式解决安全问题。
民意调查显示,卢拉因频繁在贸易和安全问题上与特朗普意见相左而支持率上升,而其他调查显示,巴西人认为博索纳罗对特朗普7月实施的关税负有更大责任。
“他不能采取可能被误解为屈从的立场,”卡斯特罗说。
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