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中东局势出现变化,伊朗主动出面调解沙特危机,另一边,特朗普与普京又在能源问题上达成协议,而最难受的却是泽连斯基,面对美国“乌克兰应该换总统”的表态,留给他的只剩下2条路。
10月11日,伊朗外长阿拉格齐与沙特外交大臣费萨尔通话,明确表示愿意提供一切必要帮助,促成沙特与也门胡塞武装展开对话,推动政治解决冲突。
此前一天,沙特首都利雅得哈立德国王国际机场遭到袭击,据央视新闻报道,事件造成12人死亡、309人受伤。沙特方面指责也门胡塞武装发动袭击,并威胁采取报复行动,就在沙特准备采取军事回应时,伊朗主动介入,背后的考虑值得关注。
实际上,伊朗近期连续采取了两个外交动作:除了斡旋沙特与也门胡塞武装,10月11日,伊朗最高国家安全委员会秘书雷扎伊还透露,美国已经接受伊朗提出的重新开放霍尔木兹海峡七项条件中的部分内容,两件事情看似没有直接关系,却有一个共同点:伊朗正在利用全球能源供应紧张的局面,争取更大的外交空间。
霍尔木兹海峡在冲突前承担全球约五分之一的石油及液化天然气运输,如今海峡航运严重受阻,国际能源供应持续紧张,对于伊朗而言,维持海峡问题上的谈判主动权,可以增加美国解除限制、作出外交让步的压力。
与此同时,沙特与也门胡塞武装发生直接冲突,可能进一步威胁红海航运,扩大地区能源运输风险,伊朗此时介入,可以争取沙特的外交信任,也有机会降低美国进一步军事介入的可能性。
不过,真正解释伊朗为何选择这个时间采取行动,还需要看看美国国内正在发生什么,当前,特朗普政府面临一个十分现实的问题:柴油价格持续上涨。
据路透社10月9日报道,美国柴油零售价格达到每加仑6.28美元,自今年美以对伊朗发动军事打击以来,累计上涨约70%,美国大量货运车辆依靠柴油运输,运输成本上涨,企业就需要提高商品售价,最终影响消费者支出;而且美国农业高度机械化。拖拉机、收割机和农产品运输车辆普遍使用柴油,燃料涨价直接增加农业经营成本,进一步传导至食品价格;最关键的是,柴油及相关燃料还影响工业生产和部分地区的冬季取暖,随着冬季临近,居民能源开支面临继续增加的风险。
这三个问题叠加,直接关系美国选民的生活成本,距离11月3日美国中期选举已经不足一个月,特朗普显然不愿看到能源价格继续上涨,影响共和党的选举表现。
因此,特朗普近期连续采取三个动作:第一个动作,是要求盟友加快释放能源储备,推动国际能源署协调释放约1亿桶石油储备,以增加市场供应;
第二个动作更加关键,10月9日,特朗普与俄罗斯总统普京通话,双方达成柴油供应安排,按照特朗普公布的计划,俄罗斯将立即向美国及全球市场供应超过30万吨柴油,11月再提供50万吨,随后还有100万吨供应安排,与此同时,美国财政部宣布,未来几个月将放松针对俄罗斯柴油贸易的部分制裁。
第三个动作,就是要求乌克兰停止袭击俄罗斯炼油厂;三个动作服务于同一个目标:尽快增加柴油供应,压低美国国内能源价格,减轻通胀对共和党中期选举的冲击。
其中,美俄达成柴油安排尤其重要,释放战略储备只能缓解短期供应压力,而且原油还需要经过炼制才能转化为柴油,俄罗斯具备石油加工和柴油出口能力,可以直接增加成品油供应。
对于普京来说,这同样有吸引力。首先,俄罗斯能够恢复部分能源出口收入;其次,美国放松制裁,有助于降低俄方相关贸易成本;最后,能源合作使莫斯科获得更多与华盛顿直接沟通的机会。
由此可见,“双普”联手的核心目标是稳定能源供应,而双方又能够从中获得各自需要的利益。
就在达成“默契”之后,10月11日,俄罗斯外交部公开谴责沙特机场遇袭事件,呼吁地区冲突各方停止打击民用基础设施,强调通过政治外交手段解决危机。
这一表态与伊朗当天提出的斡旋方案方向相近,俄罗斯希望减少地区冲突对能源运输的冲击,伊朗希望利用能源紧张扩大外交谈判空间,双方利益出现交集,也为俄伊在地区事务上加强协调创造了条件。
但这套安排还有一个难以控制的变量,那就是泽连斯基。
乌克兰为什么坚持袭击俄罗斯炼油厂?原因十分直接,俄罗斯能源出口能够产生财政收入,而炼油设施关系俄军燃料供应和国内经济运行,乌克兰通过打击炼油厂,可以增加俄罗斯维修成本,削弱其能源加工能力,并试图迫使莫斯科在谈判中作出让步。
因此,美国希望俄罗斯增加柴油供应,乌克兰却希望继续削弱俄罗斯能源生产能力,双方战略目标发生了直接冲突,10月10日,特朗普公开批评泽连斯基,称美国已经多次要求乌方停止袭击俄罗斯炼油厂,但乌方依然继续行动,特朗普随后放出重话:“乌克兰是时候换一个新总统了。”这句话意味着,美乌矛盾已经涉及乌克兰的领导权问题。
10月11日,特朗普又突然宣布,俄罗斯与乌克兰已经进入“能源停火”状态,泽连斯基却表示,他此前对此毫不知情,如果俄罗斯愿意停止袭击乌克兰能源设施,乌方也愿意停止打击俄罗斯炼油厂。
这一回应反映出泽连斯基面临的困难:他既不愿公开拒绝美国,又不愿单方面放弃对俄罗斯的能源打击。
接下来,摆在泽连斯基面前的实际上只有两条政治选择:第一条路,接受美国推动的能源停火,逐步停止对俄罗斯炼油厂的袭击,并配合推动更广泛的停火谈判;但这样做意味着泽连斯基将失去一项重要的对俄施压手段,一旦停火谈判进一步涉及乌克兰国内选举和政治安排,特朗普提出的更换领导人问题还可能重新出现。
泽连斯基已经表示,如果俄罗斯同意停火60天,可以为乌克兰组织选举创造条件,因此,选择这条路,泽连斯基就必须面对选举、权力交接乃至最终辞职的政治风险。
第二条路,则是继续维持对俄罗斯能源设施的军事压力,以此增加自身在美俄谈判中的筹码;泽连斯基可以公开支持对等能源停火,同时继续要求俄罗斯首先停止袭击乌克兰能源设施,并提出严格的监督条件,如果相关条件迟迟无法落实,乌方就可能保留恢复打击俄罗斯炼油厂的选择,继续借助能源问题向特朗普施压。
但这条路同样危险,美国已经释放可能暂停情报支持的信号,欧洲虽然愿意继续援助乌克兰,却很难在短时间内完全替代美国的情报和军事支持,泽连斯基越是坚持能源打击,特朗普就越可能加大对基辅的政治压力。
归根结底,当各方开始围绕能源重新安排利益,乌克兰的处境就更加复杂,特朗普可以为了国内选举调整对俄政策,普京可以利用柴油供应争取利益,伊朗可以借地区危机扩大外交空间,唯独泽连斯基,既要考虑战场,又要考虑美国态度,还要考虑自己的政治前途,战争能否走向停火,最终取决于各方能否达成可以执行的安排;而泽连斯基能否继续掌权,也将接受更加严峻的考验。
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