北京
中经记者 杜丽娟 延安报道
我国税收征管正加速向“以数治税”转型。根据国家税务总局发布的《关于在成品油零售领域全面推广“交易即开票”有关事项的公告》（以下简称《公告》），成品油零售加油站应当于2026年11月1日前实现“交易即开票”。这意味着，全国范围内所有合规加油站，均需按期完成系统数字化改造。
所谓“交易即开票”，是指成品油零售加油站完成销售成品油交易后，按照交易数据通过税务部门乐企平台即时向购买方全量开具全面数字化电子发票。政策覆盖对象为取得成品油零售经营资格和危化品经营许可、从事成品油零售业务的纳税人，包括加油站、水上加油趸船、只销售柴油的农村网点。
中南财经政法大学财政税务学院副院长田彬彬表示，根据《公告》内容，“交易即开票”覆盖成品油零售全部经营场景。不论是现金加油、加油卡充值消费，还是对公转账结算、第三方支付等模式，均须做到交易完成即开票。“这有助于解决选择性开票、延迟开票、漏开票等行业常见问题。”
在系统接入方式上，《公告》明确应当根据自身信息系统改造能力，合理选择“交易即开票”实现方式。其中，符合乐企自用接入条件且具备自有信息系统改造能力的成品油零售加油站，经省级税务机关确认后，通过乐企自用方式实现“交易即开票”；不符合乐企自用接入条件或者不具备自有信息系统改造能力的成品油零售加油站，通过乐企联用方式实现“交易即开票”。
在持续优化纳税人发票使用体验背景下，中国石化不断推进系统适配改造，选取北京石油、湖北石油、广东石油、山东石油4家企业作为“交易即开票”首批试点单位。
9月28日，上述4家企业相继完成加能站系统升级，实现“交易即开票”服务落地。其中，湖北全省1900余座中国石化加能站自2026年9月20日起分批推广该服务，湖北由此成为全国首批成品油零售“交易即开票”试点省份；中国石化山东石油全省2400余座加能站自2026年9月下旬起分批推广。中国石化其他销售企业预计在2026年10月下旬陆续完成推广工作。
与此同时，越秀区新登南加油站是广州市中心六区首家上线“交易即开票”的民营加油站。2026年4月系统正式运行，截至2026年8月底，该站开票份数同比增长222.41%，开票金额同比增长237.13%，以往零散消费开票漏开、信息错配、难追溯等共性问题得到缓解。
广州市税务局征管和科技发展处负责人黄瑞昌表示，下一步，广州税务将持续优化运行机制，保质保量完成全市加油站系统上线任务，同时不断拓展“交易即开票”应用场景，让数电发票改革成果更多惠及经营主体和广大消费者。
在陕西延安，这一模式缓解了加油高峰排队开票问题。“以前果季车多，开票要排队，现在加完油发票就到手机里，报销不耽误装货。”来自延安市的果农张师傅说。
延安市一家民营加油站负责人刘华强（化名）介绍，每年秋季都是本地苹果外运旺季，果园和运输车队的车辆经常排队加油。2026年9月加油站接入乐企联用平台后，加油机交易数据实时上传，系统自动触发开票，消费者扫码支付后即可收到数电发票。“刚接入平台时，我们也担心人员操作会有问题，但税务人员认真辅导后，帮我们完成系统对接和红冲、退货核销培训。目前大家对这套系统操作已经非常熟练。”刘华强说。
《中国经营报》记者从当地税务部门了解到，针对延安老区民营加油站信息化基础薄弱、网点分散等特点，税务人员组建了专项服务团队，分类制定改造方案，确保合规站点在2026年11月1日前实现“交易即开票”。
《公告》还明确，成品油零售加油站通过加油卡（含实体卡、虚拟卡等形式）收取售油价款的，应当通过乐企平台开具发票。购买方可以选择在充值时开具不征税普通发票，也可以选择在加油时开具普通发票或者增值税专用发票。
此外，接入乐企平台的直连单位，不得以推广“交易即开票”为由向成品油零售加油站违规收取费用，不得勾结、唆使、协助成品油零售加油站规避税收监管。违反规定的，停止其乐企平台接入资格；违反相关法律法规的，并按有关规定处理。
田彬彬表示，成品油零售具有消费分散、流动性强的特点。“交易即开票”将税务监管规则嵌入企业交易系统，实现交易、数据、开票、归档全链条数字化管理，有助于夯实公平透明的市场税收环境。
（编辑：朱会珊 审核：朱紫云 校对：燕郁霞）
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