绍兴比特犬咬伤两环卫工，必须以铁与血的意志治理狗患了

文|庄志明律师

前两天刚去了绍兴，光临了柯桥区人民法院，一并调研了柯桥古镇和安昌古镇，调研的感受是绍兴很美，美不胜收，但美中不足，路上能看到不牵绳狗，狗患还是存在的。这不，有案为证：

|近日，浙江绍兴，一小区内一只挣脱绳索的比特犬突然袭击两名环卫工人，其中一名黄阿姨遭长时间撕咬，伤势严重。目前，属地警方已介入调查，案件正在进一步办理中。

受害者家属陶先生介绍，事发后，涉事犬主没有推卸，主动配合警方调查，表示愿意承担相应责任。据对方表示，该比特犬是在网络平台上购买，到家还没几天就出了这样的意外。多名住户反映，小区内长期存在大量犬只，一到晚上吠声不断，而且难以区分是家养犬还是流浪犬，因为这些犬只都处于散养状态。小区物业陶经理也证实，此前小区已发生过多起恶犬伤人事件。接到业主投诉后，物业会对犬只进行驱赶，但狗患屡治屡返，问题反复出现。|

绍兴市公安局2019年发布的《绍兴市烈性犬名录和限养区禁养大型犬只标准》（以下简称《禁养名录》），比特犬被明确列入全市禁止饲养的21种烈性犬名单，不论体型大小一律禁养，含比特犬血统的杂交犬同样在禁养之列。

《禁养名录》明确的21种烈性犬种如下：西藏獒犬（藏獒）、德国牧羊犬（狼狗）、高加索山犬、罗威纳犬、比特犬、阿根廷杜高犬、法国獒犬、马里努阿犬（马犬）、昆明犬、卡斯罗犬、日本土佐犬、大丹犬、牛头梗、伯恩山犬、阿富汗猎犬、比利时牧羊犬、寻血猎犬、爱尔兰雪达犬、拳师犬、圣伯纳犬、大白熊犬（军警及相关科研等单位因工作需要饲养的工作用犬、护卫犬不受此限制）。

可见，无论该比特犬有没有咬人，该比特犬主人（以下简称“比人”）均已违法，咬人则成为加重的情节。

新闻说：“受害者家属陶先生介绍，事发后，涉事犬主没有推卸，主动配合警方调查，表示愿意承担相应责任。”“比人”态度好，其素质已经超越了很多养狗人了，这个要表扬，要肯定。但再表扬再肯定，其责任不能因为态度好而免除。否则，法律制定出来还有何用？

治安管理处罚法大显身手的机会来了。治安管理处罚法第八十九条规定：“饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处一千元以下罚款。

　　违反有关法律、法规、规章规定，出售、饲养烈性犬等危险动物的，处警告；警告后不改正的，或者致使动物伤害他人的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。

　　未对动物采取安全措施，致使动物伤害他人的，处一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。

驱使动物伤害他人的，依照本法第五十一条的规定处罚。”

“比人”一是违反规定购买、饲养比特犬，二是“比人”的比特犬咬人，且咬伤两人，其中一人伤势严重。如此，拘留是跑不掉的。如果跑掉，那就是执法机关违法不究，执法不严了。从“属地警方已介入调查，案件正在进一步办理中。”的表述看，警方正在等受害者的伤情，如伤情很严重，“比人”不排除涉嫌刑事责任。

“该比特犬是在网络平台上购买”，所以，不是光惩罚购买人“比人”，还得溯源，查到出卖人。出卖人违反规定出售烈性犬且造成严重后果，对出卖人也得处罚。出卖人明知购买地是绍兴，而绍兴不允许饲养比特犬，出卖人应当为该违法出售行为承担法律责任。

出卖人不要狡辩什么“我不了解绍兴的规定”，作为经营宠物狗的生意人本就应该了解相关法律和政策规定，你不了解正说明了你无法无天、忘乎所以、惟利是图的主观恶性，不了解规定更得要惩罚。如果以“不知法”免除法律责任，那大家伙都不需要学法律了，学了法律是害自己，还能学法律？“法盲”是最好的自我保护，那还得了？

新闻报道称：“小区物业陶经理也证实，此前小区已发生过多起恶犬伤人事件。接到业主投诉后，物业会对犬只进行驱赶，但狗患屡治屡返，问题反复出现。”这说明该小区的狗患很严重，不是一般的严重。

“驱赶”狗是解决不了任何问题的，驱赶了还是要回来的，何况，你驱赶了那也是害别的小区啊。解决狗患的唯一办法是无害化处理，包括符合卫生条件的屠狗吃狗肉。

如果我近日没去绍兴，或许就不会写这文章了，去了绍兴方知绍兴的狗患，而今日之新闻更让我对绍兴狗患有了深入的了解。故此，必须写文章呼吁绍兴下大气力治理狗患，要以铁与血的意志去捕捉不牵绳、不戴嘴套的狗，惩罚狗主人。

这起比特犬挣咬伤两名环卫工的事件，直接暴露出绍兴在烈性犬管控、日常巡查执法上的明显漏洞，必须拿出雷霆手段从严治理狗患。小区物业陶经理的说法，更加证实了绍兴对狗势力的妥协和认怂，置若罔闻。可以说，就是相关肉食者的无能、无作为、无担当，根本就没有将绍兴人民的生命健康放心里。

作为蝉联多届的全国文明城市、民营经济实力雄厚的经济大市，绍兴的狗患治理水平必须和自身的城市地位相匹配，绝不能让烈性犬伤人这类恶性事件拖文明城市的后腿。连狗患都解决不了，说明文明城市名不副实。

为了城市文明，为了人民健康，绍兴要有所作为，要严格落实烈性犬全域禁养，对违规饲养比特犬等烈性犬的行为直接没收犬只并顶格处罚，从源头消除高危风险。

借鉴杭州、江苏（治理遛狗不牵绳，江苏正在给全国打样）的成熟治理狗患经验，开展全域拉网式排查，摸清全市宠物狗底数，建立养犬登记动态台账。

加大路面常态化巡查力度，对遛狗不牵绳、违规进入公共区域等行为零容忍，发现一起从严从重处置一起。把管控力量向柯桥、上虞等外围区域和城郊小区延伸，针对环卫工人、外卖员等长期户外作业群体的活动区域增加巡查频次，实现养犬投诉24小时闭环处置。

绍兴要借鉴绍兴打造全国一流营商环境的精细化治理思路，把文明养犬纳入文明城市创建核心考核指标，像优化民营经济服务一样，把养犬管理的每一个环节做严做实，让公共安全水平和城市经济实力、文明口碑相匹配。

毫不避讳，绍兴的景再美，也掩不住善良群众对狗患的恐惧、无助，甚至绝望。希望绍兴的肉食者能以此事件为契机，幡然醒悟，不要浑浑噩噩，不要向狗势力认怂，要向死而生，知难而上，为人民群众的生命健康做一点实实在在的事。

当下天气渐冷，不妨吃点狗肉，有助于驱寒暖身、补充营养。狗肉、黄酒、茴香豆，人间的极品生活。

穿上长衫做文化，脱下长衫去打狗，能文能武，能上能下，我们在这方面要有所长进。