韩国正式工与非正式工月薪差近万元，867万人就业稳定性引关注

韩国就业市场又出现了一组值得关注的数据。10月21日，韩国国家数据处公布的《2026年8月经济活动人口调查》显示，韩国正式工劳动者最近三个月的月平均工资达到405.2万韩元（约合人民币2.05万元），非正式工劳动者则为211.2万韩元（约合人民币1.07万元）。两者相差194万韩元（约合人民币9792元），创下相关统计以来的最大差距。

不仅工资差距扩大，韩国非正式工的人数也创下新高。截至今年8月，韩国共有867.1万名非正式工，比去年同期增加10.3万人，占全部工资劳动者的38.5%。这一比例超过2021年的38.4%，成为2003年开始编制相关统计以来的最高水平。

更值得关注的是，韩国就业人数虽然有所增加，但新增岗位主要集中在非正式工群体。数据显示，今年8月全体工资劳动者为2252.6万人，比去年同期增加11.3万人，其中正式工仅增加1万人，非正式工则增加10.3万人。换句话说，新增工资劳动者中约九成属于非正式工。

对于中国读者来说，韩国的正式工和非正式工，并不完全等同于有没有签订劳动合同。韩国所谓的正式工，韩语称为“정규직”，通常指没有固定合同期限、工作安排相对稳定的劳动者；非正式工则包括固定期限合同、兼职、派遣以及其他非典型就业形式。

因此，非正式工不一定都是临时打零工的人，也不代表这些劳动关系全部缺乏法律保障。部分劳动者可能长期在同一单位工作，只是采用不同的雇佣合同或工作时间安排。

这次调查中，韩国非正式工月平均工资为211.2万韩元，比去年同期增加2.4万韩元（约合人民币121元）。正式工平均工资则增加15.6万韩元（约合人民币787元），首次突破400万韩元大关。虽然两类劳动者的平均工资都在上涨，但正式工增长速度更快，导致工资差距进一步扩大。

去年，韩国正式工与非正式工的月平均工资相差180.8万韩元，今年扩大至194万韩元，增加13.2万韩元。非正式工的平均工资相当于正式工的52.1%，比去年的53.6%进一步下降。

不过，194万韩元的工资差距，并不能简单理解为两个人从事完全相同的工作，非正式工就一定少拿这么多钱。因为两类劳动者的平均工作时间、年龄结构、行业以及岗位性质都存在差异，统计中的工资金额也没有按照相同工作时长进行调整。

数据显示，韩国正式工每周平均工作40.4小时，非正式工则为29.5小时，两者相差约11小时。特别是非正式工中，非全日制劳动者达到438.2万人，占非正式工总人数的50.5%，这一比例同样创下历史最高纪录。

如果剔除非全日制劳动者，韩国非正式工的月平均工资将提高至309.8万韩元（约合人民币1.56万元），与正式工的差距缩小至95.4万韩元（约合人民币4815元）。这说明工作时间差异确实是影响两类劳动者平均工资的重要因素，但即使排除兼职群体，收入差距仍然存在。

那么，韩国非正式工为什么越来越多？

从年龄结构来看，60岁以上劳动者是推动非正式工增加的重要群体。今年8月，韩国60岁以上非正式工达到318万人，比去年同期增加13.5万人，占全部非正式工的36.7%。其中，70岁以上非正式工达到129万人，甚至超过40多岁非正式工的118.4万人。

韩国已经进入超老龄社会，不少老年人在退休后仍然需要或希望继续工作。部分人通过社区服务、养老护理、清洁、餐饮及其他非全日制岗位获得收入。这类工作通常不采用传统全职正式工的雇佣方式，因此老年劳动者增加，也会在一定程度上推高非正式工的整体比例。

从行业来看，保健及社会福利行业的非正式工人数最多，达到186.7万人，占全部非正式工的21.5%，比去年同期增加11.2万人。住宿和餐饮行业也增加了4.3万人，而信息通信业减少2.4万人，公共行政领域减少2.2万人。

这一变化与韩国人口结构有一定关系。随着老年人口增加，养老护理、社会福利及相关服务需求持续扩大，但这些行业存在较多兼职、定期合同及其他灵活就业岗位。就业机会虽然有所增加，却未必全部属于传统意义上的稳定全职工作。

不过，非正式工比例提高，也不能直接理解为所有劳动者都被迫接受不稳定就业。调查显示，68%的非正式工表示自己是出于自愿原因选择目前的劳动形式，比去年增加0.2个百分点。对于部分学生、老年人以及需要照顾家庭的人来说，兼职或灵活工作安排可能更加符合个人需要。

真正需要关注的，是那些希望获得稳定全职工作，却因为招聘机会有限、专业条件或其他因素，只能长期从事非正式工作的群体。对于这部分劳动者而言，合同期限、工资水平以及社会保险保障，都可能直接影响未来的生活安排。

从福利保障来看，两类劳动者之间也存在差异。韩国国家数据处数据显示，非正式工的国民年金加入率为36.5%，健康保险加入率为53%，雇佣保险加入率为54%。此外，非正式工获得退休金、奖金、加班津贴和带薪休假等劳动福利的比例，也均比去年有所下降。

需要说明的是，部分兼职劳动者可能因为工作时长、年龄或其他条件，不适用某些单位参保规定，因此不能把没有通过工作单位参加某项保险的人，全部理解为没有任何社会保障。但这些数据仍然说明，不同雇佣形式的劳动者在福利待遇方面存在明显差异。

从韩国社会的实际情况来看，正式工和非正式工之间的差距，不只是每个月工资多少的问题，还可能影响住房、贷款、结婚和退休规划。拥有稳定劳动合同和持续收入的人，通常更容易安排长期财务计划；收入波动较大的劳动者，则可能需要为未来的不确定性保留更多储蓄。

尤其在首尔及首都圈，住房和生活费用相对较高。如果一个劳动者每个月收入只有200多万韩元，还需要支付房租、交通和日常开支，能够积累的资金自然有限。但工资较低是否完全由雇佣形式造成，仍需要结合实际工作时长、岗位及个人条件分析。

韩国就业市场目前面临的一个重要变化，是人口老龄化与劳动形式多样化同时发生。老年人继续就业、服务行业扩大以及部分劳动者主动选择兼职，都可能增加非正式工人数，因此仅凭比例上升，还不能判断所有就业质量都在恶化。

但如果新增就业长期集中于低收入、福利保障不足或缺乏发展空间的岗位，经济增长就可能难以转化为更多家庭的生活改善。对于韩国政府来说，除了增加就业人数，还需要关注劳动者的实际工作时长、工资增长、社会保险覆盖以及职业发展机会。

此次调查显示，韩国非正式工人数和占比双双创下历史新高，正式工与非正式工的平均月薪差距也扩大至194万韩元。这些数字反映出韩国就业市场正在经历结构性变化，而如何在提供灵活就业机会的同时，改善劳动收入和基本保障，将是未来劳动政策需要持续面对的问题。