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三大运营商和邮政,谁继承了“人民邮电”?

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谁也没整块拿走。名字留在报纸和出版社,业务分给邮政和电信,口号行业共用。



事情从1948年冬天说起。毛泽东在西柏坡为筹办中的《人民邮电》题写报头,写了三行,在比较满意的一行旁边画了个圈。1949年成立的邮电部,全称是中央人民政府邮电部。它是政府组成部门,管邮政,也管电信。那时的邮电局是同一个门,柜台左边寄信,右边拍电报。



1998年,国务院机构改革,邮电部撤销,信息产业部组建。邮电局一分为二,邮政局、电信局各自挂牌。邮政和电信分营,单独建账,各自运行。分营时,邮电职工跟着分流,有人去了邮政,有人去了电信,工龄连续,单位换了。2000年,中国移动通信集团公司、中国电信集团公司先后挂牌。2007年,中国邮政集团公司挂牌。2019年12月,中国邮政改制为中国邮政集团有限公司。电信监管职能后来进了工信部;邮政行业管理进了国家邮政局,2008年国家邮政局改由交通运输部管理。




企业的血脉分得清。中国邮政接了网点、信件、包裹、报刊发行和普遍服务。中国电信接了固网、宽带、政企专线。中国移动从电信的移动通信业务里长出来。中国联通1994年成立,后来合并原中国网通,网通那部分又来自老电信的北方十省资产。三家运营商分的是电信的家业,中国邮政分的是邮政的家业。



如今的国家工业和信息化部,长安街 11 号原邮电部旧址

“人民邮电”四个字没跟着业务走。它留在两块招牌上:一块是《人民邮电》报,现在由工信部主管,工信部新闻宣传中心(人民邮电报社)主办;一块是人民邮电出版社,1953年10月成立,现在由工信部主管,隶属中国工信出版传媒集团。这张报纸创刊七十多年,报头一直用毛泽东的手迹,今天仍是信息通信业的行业报。人民邮电出版社的计算机、通信类图书,很多读者用过。



为什么不是邮政或电信接这块牌子?看“人民”两个字怎么用,就明白了。

“人民”两个字,不是普通商号能挂的。人民政府、人民法院、人民检察院出自宪法,人民警察出自人民警察法。公务员队伍里,人民法官、人民检察官,名字对应的是法定职责。特殊行业也有这类名字:中国人民银行是中央银行,邮电、铁路当年都讲“人民邮电”“人民铁路”。企业想叫“人民”,门没有那么宽。今天还带“人民”的名字,多数有历史来路:人民日报、人民文学出版社、人民邮电出版社、中国人民保险。名字不是随便起的,先有体制,后有称呼。



“人民邮电”属于后一类。它是邮电部机关报的报头,是出版单位的名字,不是电信业务牌照。邮电部撤销,报社和出版社跟着行业主管部门走,先到信息产业部,后到工信部。邮政和电信分到的是企业资产,不是这块报头。

铁路也走过同一条路。2013年,铁道部撤销,中国铁路总公司挂牌,2019年改成中国国家铁路集团有限公司。“人民铁路为人民”还在讲,“人民铁路”不再是一家公司的名字。



那“人民邮电为人民”呢?它不是后来贴上去的标签。它从邮电业的发展中长出来,经过多年孕育,根植于邮政和通信人的内心,成了行业的文化力量。企业的标准提法是:三大运营商践行央企担当,坚守“人民邮电为人民”的初心使命。三大运营商把它写进“红色电信精神”,写进品牌责任,写进服务要求。中国邮政讲“人民邮政为人民”,意思一样,字换了一个。口号没有排他性,谁都可以拿它要求自己。公司名和口号是两回事。



挂在楼门口的那块牌子,也有过一段分法。1998年分营,有的地方把老邮电大楼分给邮政,电信搬到城南。牌子摘下来,换上“中国邮政”或者“中国电信”。楼是资产,牌子是名字,两样东西走了两条路。



所以,继承这件事要分开看。业务由邮政和电信接走:中国邮政拿普遍服务和寄递网络,中国电信拿固网和宽带,中国移动、中国联通拿移动通信。精神归整个行业。三家运营商践行央企担当,守着“人民邮电为人民”的初心使命;中国邮政讲“人民邮政为人民”。名字留在工信部系统,《人民邮电》报和人民邮电出版社还在用。三家运营商和中国邮政的正式名称里,都没有“人民”。



“人民”不是一个好听的修饰,背后是公共身份。人民政府、人民法院、人民警察,名字对应的是权力和责任。邮政、电信改制成了企业,移动、联通从电信分出来,也走进市场,名字换成“中国邮政”“中国电信”“中国移动”“中国联通”。身份变了,牌子跟着交回去。



“人民邮电”四个字,今天更像一枚旧印章。报社盖在报纸上,出版社盖在书上,三家运营商和中国邮政把它盖在服务宗旨上。谁都没有把这枚印章拿走。招牌跟身份走,业务跟市场走。

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