东莞有学校小卖部饮品“只卖牛奶和水”引热议 家长称该现象已存在多年 记者调查：多地学校已在推行

近日，东莞多个中学公众号转发《一组海报读懂〈校园商超规范管理指导意见（试行）〉的通知》，引起当地网友热议。有网友称，学校小卖部饮品只卖牛奶和水了。

红星新闻记者发现，广东省和中央政策对此早有要求：非寄宿制中小学、幼儿园一般不得设置小卖部。中小学校原则上只能售卖纯净水、矿泉水、预包装面包、牛奶等预包装食品和新鲜水果；避免售卖高盐、高糖及高脂的食品和酒精饮料。

东莞市民李先生（化姓）告诉记者，这一现象实际上已经有很多年了，小学基本都没有小卖部。多地家长证实，自己所在地区的学校已经在推行相关做法。此外，记者从相关教育部门了解到，当地一直在遵照执行这份2025年1月1日起实施、有效期3年的文件。

▲资料配图 据视觉中国

争议：

支持与反对零食售卖的声音并存

李先生表示，东莞公办小学就没听说过有小卖部，而中学很多是寄宿制，对小卖部有需求，主要卖水、牛奶和面包。“小学生不容易肚子饿，因为下午4点多就放学了。但中学生正长身体、饿得快，特别是有住校生的。我家老大读初二，学校有开水，他们自己带瓶子，通常去小卖部买牛奶或酸奶，没有饮料卖。”

记者注意到，在东莞阳光热线问政平台上，支持与反对零食售卖的声音并存。一直以来，都有家长投诉学校小卖部售卖零食或“三高”食品饮料，但此类投诉成功后，也引起另一方争议，有市民要求恢复小卖部的食品品类，认为孩子对零食的需求有一定合理性，孩子应该有适度的消费选择权。

平台上的官方回复均引用了广东省教育厅等多部门联合印发的《校园商超规范管理指导意见（试行）》。记者从相关教育部门了解到，当地一直在遵照执行这份2025年1月1日起实施、有效期3年的文件。

该指导意见要求严控校园商超的设置范围，并规定中小学、幼儿园一般不得在校内设置校园商超，已经设置的，要逐步退出。寄宿制中小学可根据学校实际需求，在征求家委会和学生代表意见后，经学校领导班子、校代会或教代会等集体讨论决定。

指导意见还对可销售食品种类作出规定，明确校园商超实施售卖商品清单管理，建立可售卖品类清单并严格执行。中小学校售卖的食品类商品原则上只能是纯净水、牛奶等预包装食品和新鲜水果；避免售卖高盐、高糖及高脂的食品和酒精饮料；不得对含糖饮料、调味面制品等零食进行广告宣传。如需增加其他食品销售种类，需经学校领导班子和家委会集体讨论同意后，报上级教育主管部门备案。

全国已有相关规定，多地正逐步落实

江西一名教师也向记者确认，大约去年开始，当地中小学校都取消了小卖部，只有寄宿学校才可以设置，也只能卖一些面包之类的食品。该教师认为，零食对学生确实不好，相关政策出发点是好的，有助于减少学生买零食的习惯。

在社交媒体上，记者也看到，近年有湖南、江苏的网友反映，学校取消小卖部或下架高糖饮料。北京一名市民告诉记者，其女儿就读的小学没有小卖部，不过其刚进入的初中有售卖奶茶、咖啡的店铺。

实际上，教育部、市场监管总局、国家卫健委联合印发并于2019年4月1日起施行的《学校食品安全与营养健康管理规定》就已明确，中小学、幼儿园一般不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所，确有需要设置的，应当依法取得许可，并避免售卖高盐、高糖及高脂食品。

2019年12月，教育部等四部门联合印发《关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》，要求非寄宿制中小学、幼儿园原则上不得在校内设置食品小卖部、超市，已经设置的，要逐步退出。寄宿制中小学确需设置食品小卖部、超市的，应依法取得许可，原则上只售卖纯净水、矿泉水、预包装面包、牛奶等食品。

此外，2021年6月印发并施行的《营养与健康学校建设指南》在“膳食营养保障”篇提出，不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所，不得售卖高盐、高糖及高脂的食品和酒精饮料。不得对含糖饮料、调味面制品等零食进行广告宣传。该指南由国家卫生健康委、教育部、市场监管总局和体育总局联合发布并组织推进实施，鼓励各地各类学校自愿参与。

▲江西省万年县，珠田学校老师带领部分学生来到学校附近商店，向学生讲解饮食健康知识 图据视觉中国

建议：

推行营养分级标签与“三高”食品强制标注

北京大学医学人文学院教授王岳向记者表示，在健康促进领域，立法可以大幅度改善公众的生活方式与营养状况。立法分成两种类型：许可和禁止。健康促进领域的举措往往是中间形态，不是绝对禁止，而是“助推”的方式。干预时宜采用一些行为经济学的干预手段，让人们减少做某些事，做出更正确的选择，而不宜完全限定人们的选择。

“校内买不到，学生会跑到马路对面去买。”王岳提倡，在小卖部旁边设立宣传画。他更加呼吁的是，在整个社会面上推行食品营养分级标签和高盐高糖高脂食品饮料强制标注。

记者注意到，为落实“三减”健康生活方式和《中华人民共和国未成年人保护法》要求，引导消费者尤其是儿童青少年关注膳食中盐油糖总摄入量，我国新修订的《食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则》已要求所有预包装食品必须在营养成分表下方标注：“儿童青少年应避免过量摄入盐油糖”。目前，许多食品包装已落实这一要求。

校园周边也一直受到有关部门的重视。例如，近两年，部分地方在“体重管理年”活动实施方案中提出，校园及周边500米内不允许销售高盐、高糖食品等。新华社《半月谈》针对南昌市该举措的报道指出，限售举措面临执行难，减重需标本兼“管”。对于如何减少“小胖墩”现象，一些基层教育工作者认为，教育引导未成年学生树立正确的饮食观念和生活方式才是关键。

红星新闻记者胡伊文北京报道

编辑 何先锋

审核 冯玲玲