北京
10月28日，北京市印发了《“十五五”时期新型能源体系规划》的通知，《规划》明确，统筹能源资源与算力布局协同,提升算力设施能源供给质量,新建算力中心100%使用绿电。推进算力、通信基站和机房等基础设施节能降碳改造,存量数据中心电源使用效率(PUE)达到1.35以下,单位算力能效和碳效达到国际先进水平。
算力的尽头是电力，把算力基础设施的能源约束写入能源体系：新建算力中心100%使用绿色电力，存量数据中心PUE须压到1.35以下。对通信和算力产业而言则意味着，把算力布局、绿电供给、交易机制和能效改造捆绑在一起，算力中心的项目逻辑，正从“拿地、上架、扩规模”转向“算力与电力如何协同”。
绿电从“加分项”变成“准入项”
过去数据中心谈绿色，多指PUE优化、可再生能源比例、绿证采购，绿色更多是运营优化和品牌加分。北京此次规划把新建算力中心100%使用绿电列为能源体系内容，意味着绿电供给成为项目前置条件：没有稳定的绿电来源和交易安排，算力项目很难通过能源资源统筹。
对运营商和IDC企业来说，选址不再只看土地、网络时延和电价，而要看绿电通道、交易合同、调峰能力。北京是负荷中心，本地绿电有限，规划同步提出扩大绿电进京、建设市域外基地、推动跨省跨区交易规模化，实际是把“外电入京”与“算力入京”放在同一张地图上。
新建的算力中心需要解决：绿电从哪里来、如何交割、如何匹配负荷曲线等问题。
算电协同不是简单理解为“买绿电”
100%绿电的难点不在签一份采购合同，而在“100%”背后的时空匹配。风电光伏有波动，算力负荷有实时性；跨省交易有通道和时段；绿电认定有口径。规划提到有序推进绿电错峰交易、分时段交易等跨省跨区交易规模化，这为算力负荷与绿电曲线匹配提供了机制空间。
空间上，市域外绿电基地与北京算力中心通过跨区交易连接；
时间上，利用分时交易和错峰安排，把可平移的算力任务向绿电富余时段集中；
负荷上，通过智能调度、储能和需求响应，让算力中心从刚性负荷变为可调节负荷。对AI训练等可批处理任务，调度弹性较大；推理和实时业务弹性有限，需要更精细的容量规划。通信基站和机房分布广、单体小，改造和调度难度不同，但规划将其与算力中心并列，说明通信基础设施的能效管理正从单点运维走向系统性能源管理。
短期增支换来长期“电费+碳效”竞争力
企业最关心成本。100%绿电会带来几类增支：绿电交易溢价和绿证、服务成本；跨省跨区交易的组织成本；为匹配绿电曲线配置储能、调峰或负荷调度系统的投入；存量数据中心PUE压到1.35以下的改造投入，包括冷却系统、气流组织、供配电和智能运维。对老旧机房，改造成本可能高于新建，且影响连续运行。
PUE的下降直接减少非IT用电，释放可用机柜和IT容量；绿电采购锁定长期价格，降低电价波动风险；在能耗指标和碳效审查趋严的背景下，算力中心的成本模型应从“每机柜建设成本”转向“全生命周期每有效算力成本”，把电费、绿电溢价、改造折旧和碳成本纳入同一张表。北京提出单位算力能效和碳效达到国际先进水平，实际是把竞争维度从规模转向效率。
对通信行业来说，算力中心新建门槛提高，使得具备绿电采购、能源管理和智能调度能力的运营商、第三方IDC和算力服务商更有优势。头部企业可通过集中采购绿电、参与跨省交易、部署液冷和智能运维摊薄成本；中小项目则可能因绿电获取和改造资金压力退出，行业集中度或提升。
结语
北京把新建算力中心100%使用绿电写入能源规划，短期看，企业要面对绿电溢价和改造成本；长期看，绿电获取、PUE和算电协同能力将决定算力项目的经济性和准入资格。算力产业从“规模扩张”转向“绿电协同”，是项目审批、选址、交易、运维和商业模式的全链条调整。
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