美国急于恢复同俄罗斯各项交易,背后目的何在
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《纽约时报》报道称,克里姆林宫任命德米特里耶夫作为对美首席谈判代表并非偶然。美方考虑解除对俄罗斯直接投资基金(RDIF)的制裁。该基金自 2022 年 2 月起就被美国列入限制清单,彼时美国财政部称这一机构被广泛视作 “灰色小金库”。美国政府匿名官员向《纽约时报》透露,拟议解除制裁,意在改善美俄关系,推动特别军事行动走向结束。
美方谈判人员向俄罗斯开出一揽子条件:美国企业重返俄罗斯石油行业、采购俄油气、重启 “北溪” 管道项目、对美国航空公司开放俄罗斯领空,待特别军事行动结束之后还将开展各类联合项目。
美方如今的逻辑已经发生反转:过去华盛顿要求谈判先取得实质性进展,再讨论放松制裁;现在打算把经济利好当作筹码,以此推动谈判继续进行。德米特里耶夫被美方视作谈判当中很有价值的中间人,最终决定尚未敲定,但仅仅是审议该申请这件事,就说明白宫政策已经彻底转向。
英国《金融时报》写道,特朗普政府已经和俄方探讨美国企业重返俄罗斯石油板块。议题包括美国商界重新参与萨哈林沿岸油气项目,以及恢复通过 “友谊” 输油管道向欧洲输送俄罗斯原油。据 FT 援引一名美国官员消息,俄罗斯直接投资基金或将参与这些项目。
美方提议清单当中还包括恢复俄罗斯对欧天然气供应。《经济学人》消息,美谈判代表已经讨论重启能源合作、重新启用北溪管道的可能性。
对美国而言,整套方案属于一揽子宏大交易的一部分:俄罗斯拿到市场准入与投资;欧洲重新用上廉价天然气;美国则手握强大筹码用于谈判博弈。
《金融时报》称,特朗普阵营认真探讨,待特别军事行动结束之后让美国石油企业重返俄罗斯。 全球四大油服企业之中,2022 年后只有两家美国公司撤离俄罗斯:哈里伯顿、贝克休斯(后者已经卖给俄罗斯本土高管团队)。而荷兰的斯伦贝谢、爱尔兰的威德福只是暂停新增投资和新技术落地,依旧在俄罗斯维持运营业务。
报道提及美俄还可能达成范围更广的合作:钛金属生产与供应合作、对美国航司开放俄罗斯过境领空,还有其他诸多领域项目。西方媒体强调,如果上述提议哪怕只有一部分落地,也将是近些年来美国制裁政策最大幅度转向。
西方分析人士认为,美国如此急切有多重动因:
现在最大的悬念在于:这些许诺究竟是实打实的方案,抑或仅仅是引诱俄方继续谈判的外交诱饵。但有一点十分清楚:不久前还在全力施压的美国制裁机器,已经开始后退。
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