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社保改革十张图:钱流向哪里

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来源:市场资讯

(来源:发现报告)

摩根士丹利指出,中国社保改革的关键支柱之一是零售药店与公立医院门诊的整合,核心方向是推动医保支出与决策从个人账户转向统筹账户。短期内,统筹池扩大可能抑制药店的自主消费;但长期看,更大的统筹池以及门诊与社区药店的联动,将加速处方外流,提升处方药经零售渠道的销量。

中国社保体系涵盖养老、失业、医疗、工伤、生育五险及住房公积金。自2013年起整体基金赤字扩大,2025年缺口约2.0万亿元(收入9.1万亿、支出11.1万亿),由政府补贴覆盖;新生儿减少、老年人口增加将持续加重这一支出缺口。

【十大数据要点】

1.老龄化:65岁以上人口占比由2015年的10.0%升至2025年的15.9%,医疗体系承压。

2.劳动力收缩:就业人口由7.632亿降至7.25亿,缴费人数减少。

3.社保基金规模:全国社保基金 2025 年末资产规模达 3.808 万亿元,创历史新高,同比增 14.6%。

4.投资回报:2025年投资净收益3910亿元,年化回报率13.2%(2024年为 8.1%);自2000年以来年均回报7.6%,规模居亚洲第四、全球第八。

5.账户余额:2018-2025 年,个人账户余额由7280亿元增至1.508 万亿元(年均复合增速11.0%);统筹账户由1.147万亿元增至3.514万亿元(复合增速17.4%)。

6.个人账户收支:2025年个人账户收入小幅增长,增速放缓。

7.统筹账户收支:2025年统筹账户收入保持较快增长,扩容趋势明确。

8.收支盈余:2025年统筹盈余扩大、个人盈余停滞。

9.药店支出:2025年个人账户在零售药店的支出绝对额收缩至2160亿元,占个人账户总支出的37%(2024年为38%)。

10.药店收入敞口:头部连锁药店超30%收入来自个人账户支出(如益丰超42%、老百姓30%-40%、一心堂与大参林约30%),且超95%的政府医保药店支付经由个人账户完成。

个人账户自主性较强,支出多发生在药店;统筹账户报销受政府严格审核,支出集中于公立医院。改革削减个人账户、扩大统筹池,并将零售药店纳入与医院门诊联动的定点体系,意味着:其一,处方药支出将受到更多国家管控;其二,慢性病长期处方将更多在零售药店调配。支出结构正由个人向统筹倾斜,改革有望遏制个人账户虚假交易等骗保行为,并盘活年轻健康人群账户中大量未动用的余额。







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