见“证”十年！从1到1454万的杭州答卷

“作为一个新杭州人，我很幸福。”

十年前的今天，杭州市民之家，谈女士接过编号“0000003”的杭州首批不动产权证书。彼时，一家人刚购置学区房，正为子女入学事宜焦灼等待，拿证过程却远超预期地顺畅。红本在手，既有新居落定的踏实，更有被这座城市温柔接纳的归属感。

时光荏苒十载，谈女士的两个孩子长大了，母亲也从海宁搬来同住。今年5月，谈女士又拿到了新居的不动产权证书。从“0000003”到眼前开启的崭新生活，刚好走过十年。时光无言，却真实见证着一个家庭与这座城市共生的温情轨迹。

杭州不动产统一登记走过十年，回望关键节点，改革脉络清晰，民生福祉落地，意义深远。

2016年6月1日，杭州举行不动产权证书首发仪式

十年间，不动产登记的办事效率和服务温度如何相辅相成？在新发展阶段，“敢问人先”的杭州不动产登记改革又将如何闯新路、拓新局？

2016年6月1日，杭州市民之家不动产登记服务窗口，编号“0000001”“0000002”“0000003”的首批不动产权证书正式颁发。就在当年的5月30日，杭州主城区房屋交易与登记职能分离，登记职责统一整合至不动产登记机构。自此，土地、房屋等曾分散于多部门、多标准、多名册的资产，首次拥有了统一“数字身份”，杭州不动产登记改革大幕正式拉开。

谈女士和丈夫拿到了编号“0000003”的杭州首批不动产权证书

“能见证杭州登记史的变革，何其有幸！”当年，即将迎来退休生活的周女士在杭州买下一套次新房，准备从金华来与儿子团聚。首发仪式上，她领到了“0000002”号证书。于她而言，那本红证，恰似一封提前抵达的家书，写满对新生活的期许，“人还没落脚，就已感受到了一份沉甸甸的安心。”

十年过去，周女士迎来自己的六十周岁，和老伴又置换到了更大的新家，享受着含饴弄孙的“小美满”。“六十周岁，领‘证’十周年，都在今年。”周女士说，这大概就是她和这座城市之间，不必言说的缘分。

领到了“0000002”号证书的周女士今年又搬进新居

一份归属感的建立，往往不在宏大叙事里，而在一个个细微瞬间。在登记窗口坚守26年的工作人员连杭，亲历了不动产登记从分散到统一、从繁琐到便捷的全程变革。“最开始，原市国土资源局在文三路、房屋管理局在平海大厦、税务局在庆春路，老百姓办一套房，要在三处间折返，流程冗杂、耗时耗力。”

他忆起，彼时土地登记窗口还特设“直通车”，定时往返平海大厦与文三路，接送市民办事，成为那个年代暖心的便民之举。后来，三部门同址办公，物理距离归零，却仍需分窗排队，“最快也要一天才能办好证”。之后再到“一窗收件、并联审批”，如今多数高频业务 “线下转线上”，全程云端流转，不见面即可办结。

从老国土到新登记，流程在重组，场所在更迭，速度在跃升。但连杭觉得，“那份服务的温度，却从未被稀释”——比如工作人员会半蹲下身子，让视线与轮椅上的老人齐平，一字一句把事情交代清楚；或是为材料不全的企业经办人仔细手绘一张“补件地图”；甚至将登记窗口“搬”进行动不便的市民家中，以“肩并肩”的陪伴打破“窗口内外”的隔阂。

在直面千家万户的窗口一线，这些“不变”的郑重，恰恰催生了更深刻的变革——从群众的角度出发，让不动产登记从“物理整合”走向“化学融合”，一系列便民利企的举措接连落地：

2017年，杭州主城区率先推出不动产登记全业务、全流程“最多跑一次”；

2019年，不动产抵押登记“全程网办”扩容增量，网办业务破万件，企业群众“一次不用跑”；

2021年，推出新建商品房“交房即交证”，群众在收房现场即可登记办税、领到不动产权证书；

2023年，覆盖十区三县（市）的统一登记平台合库完成，全市域一套标准、一套数据，为全市通办夯实基础；

2024年，线下推广无差别受理“小窗口”，线上推广二手房手机掌办；

2025年，在全市启动农村不动产登记“延伸办”改革，以精准服务破解农户办证“远、繁、难”问题……

十年以来，杭州全市办理各类不动产登记业务超1454万件，累计颁发不动产权证书超853万本。每一组数字背后，都是万家安居的期盼，都是城市温度的传递。

如果说窗口的温度是制度的柔性一面，那么杭州不动产登记十年来的另一条主线，则是一场关于“破壁”的持续实验。

“从签约到‘三证齐发’只要一个月，这就是杭州速度！”今年5月，余杭径山镇西山村，承载着传统技艺传承使命的古法酱油生产研发基地正蓄势待发。项目负责人激动地说，在短时间内顺利取得《不动产权证》《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，真正实现“拿地即开工”，跑出了产业项目落地新速度。

杭州不动产登记“跨省通办”专区

杭州的探索不止于提速，更在于打破距离。2025年8月，杭州永通小微贷款有限公司的徐先生需要办理位于北京的两笔抵押注销业务。按以往流程，需带材料飞赴北京，来回至少三四天。在富阳区不动产登记服务中心“跨省通办”专窗，工作人员启用通办系统与北京海淀区远程连线，15分钟完成审核，1小时全部办结。“以前办跨省业务是‘跑断腿’，现在是‘零跑腿’。”徐先生由衷感慨。

作为落实国家长三角一体化发展战略的先行城市，杭州还主动拓展服务半径，推动改革红利跨区域共享：

2021年，率先与宁波实现杭甬“双城通办”；

2023年，与绍兴、金华、温州等全省10个地市达成“跨城通办”；

2024年，实现长三角主要城市登记高频业务“跨省通办”；

2025年，与北上广深四大超一线城市实现高频业务“破壁协同”。

改革向空间延伸，更向制度深处发力。2024年，杭州市不动产登记服务中心联合金融监管、税务、住建等部门构建“政银企”协同机制，推动“带押过户”与全流程电子化深度融合，企业足不出户即可完成申请、核税、缴费、领证全环节。

数据赋能，智治增效。杭州搭建不动产“尽职调查”平台，打通不动产、市场监管、税务等多部门数据壁垒，企业一次申请，即可实现产权信息 “一键查”、潜在风险 “一屏览”。2025 年，该平台为各产业园区企业节省产权核查成本超千万元。

技术迭代升级，数字大脑愈发聪慧。杭州推出“1+6+8”增值化服务体系，集成“登记+政务+社会化服务”多元体系，打造信息查询、二手房网办、“带押过户”扩面等十大应用场景，推动不动产“智治”驶入快车道。

“十年，是里程碑，更是新起点。”杭州市不动产登记服务中心相关负责人表示，将始终坚守便民利企初心，严守不动产安全底线，持续深耕改革“深水区”，以更优效率、更实服务、更暖温度，为每一位在杭创业安居者，持续释放获得感、幸福感、安全感。

纸短情长，山河为证。从安居一隅到兴城致远，十年改革路，“红本本”里藏着民生福祉，也印刻着城市成长。杭州的下一个十年，还有更多安居故事等待书写，更多发展新篇即将开启。