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巴基斯坦这次的操作,确实让人看不懂。
台湾两家航空公司刚绕飞三天,新的通行许可就下来了。
更让人意外的是,巴方部长当天还在强调一个中国政策。
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我更关心的是:既然要表态,为什么连后续安排都没协调好?
一、三天绕飞之后,部长表态与实际安排没对上
事情从10月25日开始有了明显变化。
当天上午起,中华航空和长荣航空不再飞越巴基斯坦。
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此后,两家公司至少十余班往返亚洲与欧洲的航班改经俄罗斯领空。航班没有停飞,但原有路线发生了调整。
到了28日,兼管航空事务的巴基斯坦国防部长阿西夫对外表示,航空部门遵循一个中国政策,只允许中国大陆的航空公司飞越巴基斯坦。
这番话很明确,也迅速引发关注。
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可同一天,巴基斯坦民航局又批准华航和长荣使用该国领空,许可覆盖客运和货运,有效期从2026年10月28日至2027年3月27日。
前面的政治表态,与后面的业务批准,显然没有形成一致安排。
我对这种做法不太认同。
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涉及国际航班的政策,不能只考虑一句话说出去有多强硬,还得考虑主管部门怎么执行、航空公司怎么安排。
部长强调限制,民航部门批准通行,外界自然会追问:到底哪一个才算数?
这里还有个容易被忽略的细节:台湾航司并非没有替代路线。
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它们调整航路后继续运营,说明巴基斯坦领空有实际价值,却不是这些航班唯一能走的通道。
限制过境可以增加运营上的麻烦,但不能直接等同于切断台湾与欧洲的航空联系。
航空公司选择路线,要综合考虑飞行时间、燃油、天气、安全和空域许可。
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不能看到绕飞,就直接断言每班多花了多少钱;但许可是否稳定,肯定会进入企业今后的安排。
假如一家航司刚把航路调整好,几天后又获准恢复通行,下一次制定班表时,就得多考虑政策变化。对巴方来说,这种不确定性也会影响自身作为航空过境通道的吸引力。
因此,这次操作最值得批评的,是政治表达走在前面,执行安排没有跟上。
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站在中国立场,当然欢迎友好国家坚持一个中国原则,但主动加码之前,至少应该把措施的目的、范围和持续时间想清楚。
至于“全球首个”这样的说法,传播效果很强,实际价值却要看政策能否持续。只维持几天的强硬姿态,很难证明一项安排经过了充分考虑。
新的许可截至明年3月,也对应航空业冬季班表的结束时间。
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这个日期本身,并不意味着巴方已经决定届时再次限制通行。接下来真正值得关注的,是新航季如何审批,以及巴方能否保持清晰、稳定的政策。
二、训练场上的合作,比临时表态更有实际内容
也就在这个月,中巴之间还发生了另一件事。
10月14日至22日,两国在新疆库尔勒举行“喀喇昆仑—2026”陆军联合训练,课题是高海拔地区联合反恐清剿行动。
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这场训练的内容,比一场开训仪式丰富得多。无人机操作、运动搜索目标射击、远距离狙击,都在训练安排之中,随后还有联合指挥与实兵行动演练。
训练中巴方参训官兵首次使用191式自动步枪。
这个细节值得关注,但我更看重的,是双方愿意把训练推进到具体操作层面。
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拿到一支陌生步枪,认识各个部件只是开始,能否熟练使用,还要经过实际训练。双方在这个过程中交流的,是操作习惯和训练方法。
联训也不是中方单方面讲解。
双方交流中,中方介绍缺氧环境下的体能分配,巴方介绍山地据点的坚守要点。各自把熟悉的经验拿出来讨论,这比笼统地表示加强合作更有用。
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尤其是反恐行动,难点往往不止于个人技术。
无人机发现情况之后,信息怎样传到地面分队?不同分队怎样确认任务、安排机动?出现伤员后,救护力量怎样衔接?这些问题,都需要通过协同训练逐项解决。
10月20日,双方以混合编组方式演练侦察监视和机动封控。
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22日,又开展联合实兵演练,以实兵行动、模拟打击的方式,连贯演练侦察定位、机动布控、火力突袭和山地搜索清剿等行动。
从技能互训到混合编组,再到连贯演练,训练有明确的推进过程。
我愿意把更多注意力放在这些细节上。
因为人员是否熟悉、指挥能否衔接、行动能否配合,都要靠时间和组织投入,无法通过一次讲话直接完成。
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当然,合作越深入,越需要持续维护。
一次联训不会自动解决所有问题,但它让双方知道下一步该改什么、该练什么。这种有具体内容、有后续任务的交流,更容易延续下去。
评价中巴关系,也应该把这些实际投入考虑进去。一次航空事务上的反复值得批评,两军已经开展的协同训练同样值得认真看待。
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三、支持中国,最终要体现在长期执行上
把两件事放在一起,差别就很清楚了。
领空争议中,部长的表达与民航部门的安排没有对上;联合训练中,双方则把总体意愿落实成了课目、编组和行动。
前者容易迅速引发关注,后者需要不断投入,才能取得结果。
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这也是我看待友好国家对华表态的一个基本标准:话说得多坚定,要结合后来做了什么一起看。
尤其涉及中国核心利益,清晰、持续、能够执行的支持,比一时提高调门更有意义。
一个中国原则首先涉及国家主权和政治承认,并不天然要求禁止台湾地区民用航空公司过境。
大陆与台湾之间本来就存在民航往来,民用航空活动与支持“台独”,不能简单混为一谈。
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所以,巴基斯坦批准两家台湾航司通行,不能直接推导出其放弃一个中国政策;同样,短暂限制通行,也不能自动证明其对华支持上了一个新台阶。
真正应该追问的,是巴方为何让政策表达与业务执行出现如此明显的差异,以及今后准备怎样避免。
对中国来说,更有实际意义的合作,是让双方都能获得长期收益,同时承担明确责任。
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航空安排要有稳定规则,产业项目要能正常经营,人员安全要有具体保障,军事交流要有持续训练和反馈。每一项都需要主管部门负责,都要有人执行,也都能检验结果。
这类合作越扎实,双边关系越能减少对临时表态的依赖。
企业知道项目可以继续做,人员知道遇事找谁处理,军队知道联合训练怎样开展,互信才会落实到日常事务中。
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巴方这次处理航空问题,确实显得仓促。我不赞成因为中巴关系友好,就回避其中的问题。朋友之间也需要可靠的政策,需要把答应的事情做好。
但把它直接写成中巴关系发生根本变化,也同样失之简单。
两国合作涉及长期建设、人员往来和安全需求,不会由几天的航路变化单独决定。
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我更希望巴方从这件事里吸取的教训,是今后表态之前先把执行安排协调好。中国需要的支持,应当经得起时间检验,也能在具体事务中看得见。
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