国际观察丨议席未过半，内塔尼亚胡阵营前路难料

新华社耶路撒冷10月29日电（记者庞昕熠　王卓伦　赵伟宏）以色列中央选举委员会28日公布的议会选举初步计票结果显示，以总理内塔尼亚胡领导的右翼阵营领先于以国防军前总参谋长加迪·埃森科特领衔的反对派阵营。

分析人士指出，两大阵营均未获得议会多数席位，组阁谈判将成为决定以色列政局走向的关键。由于以议会党派林立，各方利益诉求和政治立场各异，组阁前景尚不明朗。但无论哪一方执政，以色列外交和安全政策恐难有实质性改变。

选举难言赢家

目前，初步计票已清点超过90%选票。按已计选票估算，内塔尼亚胡领导的右翼阵营预计获得53个议席，埃森科特领衔的反对派阵营预计获得48个议席，不属于任何阵营但反对现政府的阿拉伯裔政党预计获得19个议席。其中，内塔尼亚胡所在的右翼政党利库德集团预计获得26席，埃森科特领导的中间派政党正直党预计获得21席，分别位列第一和第二。

随着计票工作推进，各党派的议席数量仍可能发生变化，但目前来看，右翼阵营和反对派阵营在总共120个议席的议会中均无法超过半数。以媒称此次议会选举"没有明显赢家"。

选举最终结果预计最迟于11月4日正式公布。有分析指出，尽管目前计票尚未完全结束，但内塔尼亚胡领导的执政联盟所获议席数较此前的68席明显减少已是板上钉钉。不过，以色列《经济学人报》分析指出，利库德集团仍保持议会第一大党地位，凸显内塔尼亚胡的政治影响力。

同以往选举相比，此次选举有两个新动向值得关注。一是投票率高达77.7%，为1999年以来最高。有以媒分析认为，投票日当天内塔尼亚胡在社交媒体上以所谓"阿拉伯裔政党将会得势"为由，鼓动支持者积极参加投票，在拉高投票率的同时，也让利库德集团所获议席数超过预期。

二是阿拉伯裔政党议席数比选前的10席明显增加。分析人士指出，以国内阿拉伯裔公民对现状不满，相关政党加强政治动员，使得阿拉伯裔选民的投票率明显上升。

组阁扑朔迷离

根据以色列法律和政治惯例，以总统将在选举结果正式确认后与各党派协商，授权最有希望组建政府的议员尝试组阁。然而，鉴于反对派阵营和内塔尼亚胡阵营均未达到组建多数派政府所需的61席门槛，组阁前景存在诸多变数。综合媒体和分析人士预测，后续可能出现以下几种情形：

一是争取阿拉伯裔政党。两大阵营理论上均可通过吸纳阿拉伯裔政党获得多数议席。不过，内塔尼亚胡已明确排除与阿拉伯裔政党联合组阁的可能，埃森科特的一些盟友也反对与阿拉伯裔政党结盟。

10月27日，以色列总理内塔尼亚胡（右）在耶路撒冷一个投票站投票。新华社发（以色列政府新闻办公室供图）

二是组建少数派政府。有媒体报道说，埃森科特阵营或在阿拉伯裔政党支持下组建议席不足半数的"少数派政府"，即阿拉伯裔政党不正式入阁，但在议会提供支持。但以色列政策论坛首席政策官迈克尔·科普洛等专家认为，这类政府过于依赖外部政党支持，通常"极不稳定"。

三是两大阵营组建联合政府。理论上，不排除内塔尼亚胡和埃森科特尝试组建联合政府的可能，甚至协商轮流担任总理。然而，埃森科特选前已明确拒绝和内塔尼亚胡"轮流当总理"。美国《纽约时报》刊文认为，埃森科特阵营选民难以接受与内塔尼亚胡合作，内塔尼亚胡也未必愿意分享权力。

此外，双方也可能通过争取对方阵营中的小党凑足61席，但有分析指出，考虑到"倒戈"的政治代价，寄希望于这种方式完成组阁并不现实。

专家认为，以色列议会党派林立，各党派之间政治分歧严重，无论哪一方率先获得组阁授权，都难以争取足够支持，或陷入难以打破的政治僵局。根据以色列相关规定，组阁尝试失败至多三次后要重新举行议会选举。2019年至2022年间，以色列曾因政治僵局举行五次议会选举。

政策"变与不变"

当前，以色列组阁前景不明，不同阵营执政将如何影响内外政策走向，成为各方关注焦点。

欧洲对外关系委员会发文指出，如反对派阵营上台，或将中止有争议的司法改革，推动取消部分宗教群体的兵役豁免权，以及成立"国家调查委员会"调查现任政府在2023年10月以色列遭巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）突袭时是否存在失职等问题。此外，反对派阵营还将暂缓敏感地区的定居点建设。

不过，舆论普遍认为，无论哪一方执政，以色列的对外政策都不会发生根本性改变。卡内基中东中心研究员迈克尔·杨说，以色列政界在对抗伊朗、维持"前沿防御"、保持军事威慑以及反对巴勒斯坦建国等问题上存在基本共识，这降低了以色列对外政策出现重大转向的可能性。

另有分析指出，两大阵营对外政策基本一致，但在力度和方向上可能存在差异。《耶路撒冷邮报》指出，若埃森科特阵营上台，可能会努力修复以色列与欧洲国家的关系。以色列政治评论员、内塔尼亚胡的前顾问阿维夫·布欣斯基认为，若内塔尼亚胡继续执政，以色列对伊朗、哈马斯和黎巴嫩真主党的军事行动都将继续甚至扩大，"内塔尼亚胡会做任何想做的事"。

耶路撒冷安全和外交事务中心高级研究员约尼·本·梅纳赫姆等专家认为，此次选举正值中东局势持续动荡之际，选举结果不仅可能改变以色列政治格局，也将给地区局势带来更大不确定性。