深圳龙华：让城市“奔跑者”温暖再出发

中青报·中青网 记者 刘芳 通讯员 许庭嫣

“如果你在深圳没有收入，可以来本店点一份单人套餐，吃完直接走就行，不用客气。”这样的公益善事，深圳龙华民治社区的媚姐客家菜馆做了7年，这份善意让6000多份免费餐抵达了无数城市“奔跑者”的内心。同在该辖区，一家“一平米暖心面馆”为就业群体提供免费的泡面和开水，还有休息的场所。

龙华区坐落着深圳北站综合枢纽，实际管理人口超300万，人口密度高，呈现流动性大、多元化的特点，新就业形态劳动者总数约30万，其中活跃的约11.5万人。庞大的新就业群体在忙碌中为这座城市托底，当地政府部门也为这群人默默托底。

聚焦新就业群体这一新兴领域，深圳市龙华区委“两新”工委统筹相关党政部门、基层党组织、平台企业等协同发力、多元共建，打造“信息、设施、人际、制度”四个友好体系，启动全国首个新就业群体友好生态城区建设，全域推进服务管理机制创新，着力破解基层治理新课题，打造城市高质量发展与民生福祉提升的实践样本。

直面新就业群体的难题

“刚来红山跑单的时候，最愁两件事：一是进小区登记排队，晚高峰堵在门口，订单说超时就超时；二是红山商圈像个大迷宫，导航常常失灵。”刘亚飞2019年开始跑外卖。刚来这片区域时，他见到不少新骑手，在交错的楼栋、迂回的街巷里绕来绕去，最后捧着超时的订单，面对差评和罚款满心委屈。

除了找路难，进门难也是一个痛点。红山社区商圈密集、住宅小区连片，以往外来人员进入需要停下车辆、逐项登记，遇上晚高峰，小区门口常常排起长长的队伍。

改变从小区大门开始。红山社区党委副书记林丹霞介绍，社区链接了辖区商家的资源，一家企业专门设计出小哥一码通，外卖员小哥登记一次，就可以拥有两三个月的通行权限，通过这个码就可以直接进小区，方便配送。截至目前，“小哥一码通”已覆盖约500名骑手。有人算过账：通行时间缩短约70%，相关投诉下降85%。

进门顺畅了，商圈寻路的难题还在。红山6979商业中心入口繁多、楼层交错，导航定位常常出现偏差，商家明明在三楼，定位却落在一层广场，这里成了外卖小哥口中的“开放式迷宫”。社区在议事座谈会上了解到这一困境后，马上联动本土科技企业，在全市率先引入实景立体 VR 配送地图。骑手抵达商圈外围后，扫码打开 VR 实景图能够循着画面里的箭头，直抵商家门前。上线以来服务约10000人次，平均取餐时间缩短约4分钟。

停车的难题，也跟着一并化解。社区联合商圈运营方、小区物业，专门划定30个骑手优先停车区，配套100余个歇脚休息点位，还定期组织电动车安全检测，为骑手的出行安全兜底。

“免费吃饭”背后的温暖故事

吃饭不准点、歇脚没地方、租房成本高、健康没保障、孩子没人管……这些是新就业群体实际面临的问题。如何给他们最温暖的支撑？民治社区的免费公益餐和红山社区的一平米温暖面馆给出了答案。

林丹霞在网上看到上海“一平米面馆”的报道后决定在社区引入这一模式，从对接到落地，不到一周的时间，“面馆”落成。截至目前，一平米面馆已经送出了9000多桶免费面。

在深圳龙华区民治街道，一间经营了7年的“媚姐客家人”餐馆，成了街坊口中最暖的诚信样本。店主媚姐常年为网约车司机、快递员、外卖员等新就业群体提供免费充电、饮水和就餐五折优惠，还专门为外来务工困难人员提供免费“单人套餐”。7年来，这家小店累计帮助4800余人。

民治社区党委书记王燕红介绍，近两年来，民治社区党委以“党建+诚信”建设为抓手，深化多元共建，评选出318家5A级诚信商户、诚信先锋、诚信楼栋长，并着力打造商户诚信联盟，引导诚信标杆从“点上开花”向沿街商铺和新就业群体延伸。

“共理人”模式让“奔跑者”更有力

“我们发个定位、拍个照发到群里，他们收到立马去处理，每天都有人发，问题真能解决。”刘亚飞所说的群，就是红山社区新就业群体服务群。针对辖区新就业群体较多的实际，红山社区党委发动物业、企业、商圈等110家单位成为“共理单位”，招募居民、骑手成为“共理人”，把社区从“政府管”变成“大家管”。

“送一个餐，坐电梯送上去倒下来可能要20分钟到半个小时，这对我们其实是很不友好的。”在红山社区跑了6年多外卖的骑手赵万明至今记得，以前送餐找楼、等电梯，常常把时间耗在最后几百米。

赵万明还有另一个身份，红山共理人“小哥工作室”的负责人。社区在奋斗者广场党群服务V站设了“小哥工作室”，建立“收集—分类交办—限时反馈—定期回访”的闭环。

他和刘亚飞现在都是红山共理人。所谓共理人，就是大家一起共同打理社区事务，也相互理解。在新就业群体服务群中，他们可以针对新就业群体随时发起会议，收集需求、想法，随时提交社区解决，“社区能解决的解决，不能解决的上报至街道职能部门，想办法解决”。

更多的是议事座谈会。在赵万明和小哥工作室提出部分小区较大，步行送餐耗时长，希望想办法减少送餐时长的诉求后，很快得到了回复。写字楼、小区在大门入口地段设立了外卖柜，解决了外卖取送的难题。

刘亚飞也把社区当成了自己的家。每次送餐途中，会留意街面是否坑洼，如果发现一处安全隐患，马上拍下来发到群里通知社区整改。据不完全统计，线上“小哥共理平台”受理32项、办结31项，办结率96.9%。骑手提的“城中村充电桩不足”，后来真的变成了工作事项。

从被服务的骑手，变成参与治理的一员，更多的新就业群体在“小哥工作室”、骑手议事会上说出骑手群体的声音，社区搭建渠道、落地服务，骑手反过来守护街区、参与志愿服务，正是这套共理机制的生动缩影。如今的刘亚飞，不仅是红山共理人、美团工会代表，还是深圳市劳动模范。赵万明也从普通骑手成长为区党代表，获评“深圳十大最美骑手”。

据介绍，目前龙华区723个友好商户、81个友好场景、284个暖蜂驿站织成一张网，与红山社区360名“共理人”守护城市的美好。