沙特国防大臣哈立德·本·萨勒曼亲王最近去了一趟德黑兰,引发了外界的高度关注。
据以色列媒体援引消息人士爆料,他这趟不是空手去,而是“用军机带了10亿美元”,让伊朗转给胡塞,换取对方停止对沙特石油设施、机场和军事目标的袭击,并维持停火。
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这项操作在理论上存在可行性,这么一笔钱看着数目不小,但计算下来重量其实不过10吨,飞机运一趟绰绰有余。
不过目前为止,沙特外交部的声明里,一个字没提钱。
这里先说一句,今年8月签署的《麦加联合防御协议》,把沙特、巴基斯坦、土耳其联系到了一起。
条款倒是写得很硬:对其中任何一国的武装攻击,视为对三国全体的攻击。协议还规定,采取联合措施应对那些针对签署国主权和领土完整的威胁。
但协议里也写清楚了,援助的规模和性质由三国共同决定,需要基于对威胁的客观评估。
换句话说,协议并没有像北约第五条那样,写明盟友在一国遭攻击时“必须”怎么做。而且也没有界定如果成员国主动插手别国事务遭反击时,应该怎么处理。
这正是沙特自己当下的处境,10月5日,也门总统领导委员会发起“也门黎明”行动,沙特主导的多国联军同日参与。随后沙特境内的目标遭到胡塞打击,损失惨重,政府内部也逐渐出现分歧。
不过沙特防长这次去德黑兰,最首要的任务,还是同《麦加协议》的另外两个成员一道,和伊朗方面进行第一次正式对话。
他们对面的,是伊朗总统佩泽希齐扬,和最高国家安全委员会秘书雷扎伊,某种程度上来说,后者在伊朗内部的地位甚至还高于前者。
伊朗是“抵抗之弧”的总协调人,所以更广泛的地区安全和降级,其实才是本次的主要议题。美国和伊朗还没有正式停战,如果在沙特和胡塞交火之际,伊朗和美国战火重开,整个中东将没有宁日。
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当然,在这期间顺带谈一下和胡塞有关的话题,也是应有之义。
2023年沙特曾经与胡塞直接谈判过,双方讨论过由利雅得支付包括胡塞控制区在内的也门公务员工资,以及重建等问题,沙特原则上同意了相关安排以推动停火。
但其公开正式宣布的12亿美元援助,是给国际承认的也门政府,用于预算、工资和粮食安全,并非直接打给胡塞的定点资金。
所以如果“运钱”的报道属实,其实是沙特已经在压力下再让了一步——都不通过也门政府,而是直接塞钱了。
胡塞武装刚起来的时候,只是也门北部山区的部落民兵。组织松散,缺乏训练,武器也比较落后。外媒那时候叫它“拖鞋军”,因为它连统一制服都没有。
从2004年跟也门政府军开打,到2014年攻下萨那,中间十年它并不算多么强大。在那段时间里,沙特的主要策略是支持萨利赫政权和反胡塞的部落,而不是收买它。
但攻下萨那之后,情况不一样了,次年沙特就带着多国联军进了也门,试图直接用武力消灭胡塞。结果它没被打垮,反过来越打越大。
现在它控制着也门北部和西部红海沿岸,约占国土三分之一,覆盖全国七到八成人口。手上有弹道导弹,有无人机,已经能打利雅得的机场和沙特的石油设施。
势单力薄的时候沙特没想着去收买,现在它手里已经有这些资源了,区区10亿美元就想让它让步?
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10亿美元应该买不动胡塞,这件事其实沙特应该也清楚。但如果报道属实,它真带了钱去或有这方面意向,可以说明事情开始起变化了。
出钱的念头一旦萌生,将来恐怕就不是10亿的事。现在战局还没有恶化到撑不住,沙特国内还没出现太严重的分裂,所以是这个价码。
等到哪天战局不利,国内的各个派系开始找小萨勒曼问“为什么要打这场仗”。那时候他更难办,愿意出的价或许就不是10亿了,“兵败如山倒”是古来有之。
但这笔钱付出去之后,沙特就真的安全了吗?
胡塞拿着钱修基础设施、发工资、买装备,控制区只会更稳,地盘只会更大。那么下一轮谈判的起点,就从更高的地方开始。
沙特如果追求的是确定性,就应该考虑更多一劳永逸的做法,钱买不来长期的安全。
以色列媒体认为这场德黑兰会谈“对沙特也是一次公关挫折”,因为它表明,沙特为了自己的石油出口不被锁死,至少短期内愿意作出让步。
虽然沙特方面或许不认同,但这话确实不无道理。
一个刚签了集体防御协议、决定让盟国军队开进国土的国家,转头去找对手的的靠山谈条件,这个动作本身就是示弱的信号。
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对伊朗来说,虽然胡塞不是它的“傀儡”,而是合伙人,这次也算是重大收获。
多年的对手带着自己的盟友,被逼着到德黑兰来对话,对于一个遭受了多年冷眼和制裁的国家来说,这绝对是罕有的局面。
它要的东西,也写在报道里:推进一个由地区大国主导的新安全框架,同时阻止美国和以色列对本地区的军事干预。
所以本次三国高层德黑兰之行的意义,不在于是不是真有10亿美元装到了飞机上,关键在于沙特已经动了想谈的念头。
武力上光靠自己打不服胡塞,盟友又不帮忙,利雅得或许还是该换个思路,允许也门人主宰自己的命运。这样它能一转身坐上道义高地,获得更有利的外部环境。
届时就算胡塞有什么领土上的非分之想,或者无理袭击基础设施,沙特再去争取国际介入就能完全名正言顺,刚签的《麦加协议》也就真有机会得到激活。
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