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美国中期选举即将在11月3日举行，美国国会众议院435个席位将全部改选，参议院三分之一的席位也将改选。由于美国总统特朗普的贸易政策、中东军事冲突导致能源价格飙升等因素正冲击共和党的选情，共和党面临失去国会控制权的风险。
路透社11月1日援引一名白宫官员和两名知情人士的消息称，过去几个月，白宫一直在为民主党可能掌控国会的情况做准备，试图制定绕开国会、继续推动其政治议程的计划。
知情人士透露，自4月以来，白宫政策副幕僚长斯蒂芬·米勒、白宫管理和预算办公室主任拉塞尔·沃特等高级官员一直在与白宫法律顾问办公室合作，以确定特朗普可以在无需国会批准的情况下采取哪些有关移民、关税、住房成本和联邦支出的行政措施。
白宫官员称，白宫法律顾问威尔·沙夫及其团队也在进行相关研究，以确定“特朗普可以合法地采取哪些行动，可以在哪些方面挑战自己的权力极限，以及如何在法庭上为这些决定辩护”。
美国总统特朗普 视觉中国
根据这些知情人士的说法，白宫正在考虑的行政措施包括对关键矿产和风力涡轮机的进口征收新关税、对留学生和临时外国工人的签证施加更严格的限制以及降低住房和建筑成本。一名知情人士称，联邦机构已经提交了提案和司法审查报告，探讨政府可能单方面采取的行动。
知情人士还表示，沃特领导的白宫管理和预算办公室负责监督联邦支出，他正在研究有哪些优先事项可以使用国会已经拨款的资金来推进。他也在考虑调整联邦拨款规则，扩大白宫对联邦支出的影响力。
报道称，美国法院可以阻止特朗普采取超越其法定权限的行政措施，对此，白宫准备向美国司法部寻求法律意见，以确定特朗普具体可以在未经国会批准的情况下采取哪些行动，以及如何在法庭上为相关行动辩护。
白宫官员透露，特朗普已经听取了有关准备工作的汇报，并参与了相关讨论。
路透社指出，自2025年1月重返白宫以来，特朗普多次试探总统权力的适用范围，利用其行政权力推动加征关税、加强移民执法、缩减联邦政府雇员规模等议程。
特朗普多次援引国家紧急状态来绕开国会，扩大其无需新立法即可采取行动的权力。尽管美国国会可以投票终止这些紧急状态，但特朗普可以否决此类决议，国会参众两院均需要获得超过三分之二的支持才能推翻特朗普的否决。
不过，如果民主党在此次中期选举中“翻盘”控制国会，仍可能对特朗普的执政构成障碍，例如拒绝通过特朗普支持的法案。然而，特朗普也可以否决他不喜欢的民主党提案，这种互相否决的行为可能使美国国会陷入政治僵局。
目前，共和党以众议院218对214和参议院53对47的微弱多数优势，控制着美国国会两院。这意味着，民主党需要在参众两院分别净增4个议席，才可能推翻共和党的控制权。
路透社称，根据近期的民意调查，民主党可能在众议院获胜，参议院选情依然胶着。白宫则驳斥了有关共和党可能在中期选举中失利的说法，称此类报道是“虚假信息”。
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