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中方支持人选遭美否决,美方转推另一候选,中国或将放行

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中方支持人选遭美否决,美方转推另一候选,中国或将放行

前言

纽约东河岸边,那间见证过无数外交交锋的联合国会议厅里,下一任秘书长的遴选已经推进到第六轮,却依旧没有任何候选人能够跨过门槛。

几乎同一时间,美国国内也骤然掀起政治风暴,三位前总统罕见同时发声,将矛头对准白宫现任主人。

一边是多边机制陷入换届僵局,一边是美国权力中心爆发激烈内斗。

两件事表面毫无关联,背后却可能被同一场大国博弈悄悄串在一起。



彩票露底

10月16日,安理会举行第六轮秘书长意向投票,首次在本轮遴选中使用彩色选票,五个常任理事国使用红色选票,其他十国使用白色选票。

这种设计不是为了公开某个国家的选择,而是判断候选人是否收到五常“劝阻票”,从而提前识别潜在否决风险。



格林斯潘、伯基特和格罗西三名领先候选人,都收到了两张来自常任理事国的“劝阻票”,说明五常内部尚未形成共识。

但投票仍然保密。

外界只能看出有常任理事国反对,却不能确认究竟是美国、中国、俄罗斯、英国还是法国,更无法证明中方明确力挺了其中某人。



因此,把结果写成“中国支持的人被美国一票否决”,等于给两张匿名选票强行安排了主人。

更重要的是,意向投票不是正式表决,五常的劝阻态度仍可能在后续协调中改变,并不等于候选人已经彻底出局。



领先未赢

10月30日,第七轮意向投票举行,格林斯潘拿到11票鼓励、4票劝阻,再次排在第一,而且取得七轮以来的最好成绩。

排在她之后的格罗西获得9票鼓励、4票劝阻、2票无意见,伯基特则获得8票鼓励、6票劝阻、1票无意见。



这一轮重新使用不区分五常与非常任理事国的普通选票,因此没人知道格林斯潘的4张反对票里,究竟有没有五常成员。

领先不等于胜出。

秘书长候选人最终必须在安理会正式表决中获得至少9票支持,同时不能遭到任何一个常任理事国否决,之后才能交由联合国大会任命。



格林斯潘拥有明显的票数优势,但只要五常没有谈拢,她就还没有真正跨过最后一道门槛。

这场遴选比的不是谁在某一轮排名第一,而是谁能同时让五常和多数会员国接受。



新人入场

10月21日,阿联酋正式提名资深外交官拉娜·扎基·努赛贝参加秘书长竞选,联合国已经公开收到提名文件。

努赛贝参加第七轮投票后,获得7票鼓励、6票劝阻和2票无意见,首次亮相并没有立即打破僵局。



她是阿联酋推出的正式候选人,并非中国在候选人遭美国反对后“反手推出”的替代者。

另一个受到关注的人是匈牙利前总理欧尔班。

《华尔街日报》称,特朗普政府内部正在推动欧尔班参选,并设想争取中俄共同支持,但这一说法尚未得到中俄官方确认。



欧尔班本人没有宣布参选,也没有会员国向联合国正式提交提名,因此他目前连正式候选人都算不上。

中方会不会点头,必须等正式提名和公开表态,不能因为媒体提到“美俄中共同人选”,就把猜测写成既定结果。



两线无关

与此同时,美国中期选举已经进入最后冲刺,特朗普和奥巴马分别为两党候选人奔走,国会控制权成为争夺焦点。

奥巴马明显加大了助选力度,前总统比尔·克林顿也参加了竞选活动,但拜登并未像材料所说那样密集站台,公开报道反而显示他大体缺席。



美国选举会影响特朗普政府的外交空间,也可能影响美国对联合国的政策态度,但它不会直接决定谁担任下一任联合国秘书长。

两件事发生在同一时期,不代表存在因果关系。

秘书长人选取决于安理会内部协调、五常能否妥协以及候选人的国际接受度,美国选民决定的则是未来两年国会由谁控制。



眼下能够确定的只有三点,格林斯潘暂时领先,努赛贝已经正式入场,欧尔班仍停留在媒体试探阶段。

至于中方支持谁、美国会否动用否决权,还要看正式表决,任何提前宣布胜负的说法,都比真实进程走得太快。



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