美国推动恢复俄罗斯经乌克兰向欧洲输送天然气

来源：环球市场播报

　　该构想意在促成莫斯科与基辅之间达成能源停火，但遭到欧洲多国政府抵制

9 月，美国特使贾里德・库什纳（中）与史蒂夫・威特科夫（右）在莫斯科会见俄罗斯总统特使基里尔・德米特里耶夫。米哈伊尔・梅采尔

　　内容摘要

　　据美国、欧洲以及乌克兰官员透露，美国正支持尽快恢复俄罗斯经由乌克兰境内管道向欧洲销售天然气，希望赶在冬季来临前以此为筹码促成一项能源停火协议。

　　该构想由美国特使贾里德・库什纳与史蒂夫・威特科夫在 9 月访问莫斯科与基辅期间提出。参与相关讨论的人士称，方案计划由一家美国中间商经手俄罗斯天然气，以此规避欧洲制裁，同时可为美国投资者带来可观收益。

　　依据现行欧盟法律，欧盟必须在 2027 年底前逐步停止全部俄罗斯天然气采购。欧洲主要大国领导人表示，不愿重新对这个被视作首要战略威胁的国家形成能源依赖。

　　受特朗普总统施压，乌克兰此前单方面暂停打击俄罗斯炼油厂，该计划上个月因此被暂时搁置。基辅暂停袭击俄炼油厂接近两周，但在此期间俄罗斯持续轰炸乌克兰能源基础设施，同时俄罗斯开始向美国出口柴油。美国随之将重心转向一份更宏大的和平协议。

　　但乌克兰上周五重启空袭行动，过去三天对俄罗斯三座大型炼油厂发起打击。11 月中旬美俄乌三方计划在阿布扎比举行和平谈判，乌克兰重启空袭，让各方迫切希望先达成一份全面的能源停火。截至目前，俄罗斯已经拒绝了美方促成该协议的尝试。

　　在美国谈判代表看来，如果俄罗斯天然气重返欧洲市场，将成为促使普京总统接受谈判的强大筹码。这套苏联时期遗留管道，从西伯利亚乌连戈伊气田出发、过境乌克兰输送天然气至欧洲，重启之后基辅还可以获得急需的管道过境费收入。

　　一名美国高级官员透露，白宫官员提议，俄罗斯出售天然气获得的收入存入第三法域的托管账户，确保克里姆林宫无法将这笔资金用于战争开支。美方试图向欧洲领导人兜售这套方案：当前欧洲天然气储备处于数年来季节性低位，重启供气能够压低冬季能源价格。

　　这一政策立场，与特朗普第一任期形成彻底反转。当年特朗普多次斥责德国总理默克尔推进北溪 2 号管道项目，警告北溪 2 号会让德国 “受制于俄罗斯”，并在 2019 年末对该项目实施制裁。

　　仅仅两年多之后，俄罗斯依靠能源出口收入支撑军费，对乌克兰发动全面入侵，俄方原本赌欧洲会因为高度经济依赖而不会强硬反应。

　　战争爆发后，欧洲将对俄罗斯天然气的依赖视作面对敌对国家的战略软肋。欧盟立法大幅削减俄气进口，并且规定明年年底全面禁止进口俄天然气。欧洲官方当前立场：即便俄乌达成全面和平协议，欧盟也不会恢复采购俄罗斯天然气；更不会接受一份脆弱的能源停火协议 —— 这份协议会让普京得以继续战争，还为俄军提供资金。

　　欧盟能源专员丹・约根森 10 月接受匈牙利媒体采访时表示（欧盟办公室已经确认采访内容），对俄罗斯天然气的进口禁令应当永久有效。 “即便明天迎来我们所有人期盼的和平，我也绝不会信任俄罗斯。”

　　特朗普政府押注，欧洲的反对态度并非表面那般强硬。

　　部分欧洲高级官员私下表态则更为尖锐。北欧一名高官表示，恢复采购俄罗斯天然气的设想完全违背欧洲的价值立场；某欧洲大国高官将该方案类比为英国前首相张伯伦牺牲捷克斯洛伐克，换取与希特勒的商业交易。

　　与此同时，美国认为重启北溪管道，有可能成为一揽子大协议的重要一环，不仅仅用来结束乌克兰战争，还要化解俄罗斯与美国欧洲盟友之间长期矛盾。一名美国高级官员评价默克尔当年的失误：推进北溪管道的同时，没有同步搭建一套让俄罗斯能够接受的广泛安全框架。

　　一名美国官员称，谈判过程中各方已经讨论过多项经济提案。欧洲方面对能够大幅降低全欧天然气价格的方案抱有兴趣，但任何经济安排，都必须纳入一份全面和平协议。

　　俄罗斯与德国 2011 年建成首条北溪管道，目的是绕开乌克兰过境管网。北溪一号已于 2022 年 8 月停止输气；北溪二号从未投入运营。两套管线都在 2022 年 9 月水下爆炸中严重受损，爆炸事件被归咎于乌克兰。即便克服政治与监管障碍，修复重启也需要漫长时间。

　　与之相比，经乌克兰的输气管道，连接斯洛伐克，再通往奥地利、德国，几乎可以立刻恢复运行。俄乌全面开战之后，该管道仍然维持有限输气，直至 2025 年 1 月被彻底关停。

　　战争爆发前夕，俄罗斯天然气占欧洲天然气总消费量 45%；如今该占比仅 11%。美国液化天然气占欧洲消费的 30%；俄罗斯天然气目前依靠液化天然气油轮，以及土耳其溪管道向匈牙利、斯洛伐克输送。

　　欧洲官员承认，特朗普对伊朗采取军事行动带来的连锁冲击，或将削弱欧洲的抵制立场。卡塔尔液化天然气受困于波斯湾航运受阻；即便霍尔木兹海峡石油运输有所恢复，全球能源价格依旧走高。欧盟数据显示，受对伊朗作战影响，欧洲已经额外多支出 1000 亿欧元（折合 1120 亿美元）能源开销。

　　欧盟能源监管机构数据，欧洲地下储气库当前填充率约 75%，即将到来的冬季，储气水平将低于过去九年平均值。

　　德国主要反对党极右翼政党德国选择党，已经将恢复进口廉价俄罗斯天然气，列为 2028 年大选竞选核心纲领。